同心縣人民政府

——2021年10月26日在縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

政府代縣長(zhǎng)楊春燕

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。

五年工作回顧

過(guò)去的五年，是同心發(fā)展極不平凡、發(fā)生歷史性變化的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，在黨中央的親切關(guān)懷下，在區(qū)市縣黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開(kāi)局。

預(yù)計(jì)2021年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值119億元，是2016年的1.6倍，年均增長(zhǎng)9.6％；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資80億元，是2016年的1.1倍，年均增長(zhǎng)8.9％；完成地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入3.56億元，是2016年的1.65倍，年均增長(zhǎng)10.7％；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.4億元，是2016年的1.3倍，年均增長(zhǎng)5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29500元，是2016年的1.5倍，年均增長(zhǎng)9.3％；農(nóng)村居民人均可支配收入12500元，是2016年的1.8倍，年均增長(zhǎng)13.2％。發(fā)展面貌顯著變化、發(fā)展環(huán)境大幅改善、發(fā)展空間日益拓展、發(fā)展勢(shì)能加速聚集，為開(kāi)啟新時(shí)代同心現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了基礎(chǔ)。

這五年，我們把脫貧攻堅(jiān)作為頭號(hào)民生工程，上下一心、攻堅(jiān)拔寨，交出了一份人民滿意的成績(jī)單。緊扣“兩不愁三保障”短板弱項(xiàng)，整合資金90.7億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)4大類(lèi)674個(gè)項(xiàng)目。大力實(shí)施移民工程，8.3萬(wàn)人搬出了大山；改造2.1萬(wàn)套危窯危房，解決了8.9萬(wàn)戶的住房安全問(wèn)題；實(shí)施12處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程；新建改建農(nóng)村公路2645公里，改造危橋74座，行政村通硬化路、客車(chē)通達(dá)率均達(dá)到100％；義務(wù)教育階段學(xué)生零失學(xué)、零輟學(xué)；實(shí)行“先診療后付費(fèi)”服務(wù)，困難群眾住院費(fèi)用個(gè)人自付比例降至6.6％；技能型勞動(dòng)力由13％提高到40％以上。旱天嶺、圓棗村集體經(jīng)濟(jì)效益不斷顯現(xiàn)，村民變股民，喜領(lǐng)分紅193萬(wàn)元。20支攻堅(jiān)隊(duì)一線奮戰(zhàn)、142個(gè)駐村工作隊(duì)苦干實(shí)干，閩寧協(xié)作譜寫(xiě)山海情深、中核集團(tuán)鼎力支持、區(qū)市單位真幫實(shí)扶，匯聚起脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力?？h扶貧辦、下馬關(guān)鎮(zhèn)榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，丁建華、丁海燕被評(píng)為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人。全縣累計(jì)減貧22294戶84829人，89個(gè)貧困村全部退出，貧困群眾自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困村基本公共服務(wù)水平明顯提升。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。五年來(lái)，全縣上下堅(jiān)決響應(yīng)“社會(huì)主義是干出來(lái)的”偉大號(hào)召，勠力同心、篤定前行，啃下了最難啃的“硬骨頭”，攻下了最難攻的“堡壘”，歷史性摘掉了壓在同心人民頭上的絕對(duì)貧困帽子！

這五年，我們把特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展根本之基，精心培育、蹚出路子，交出了一份創(chuàng)新突破的成績(jī)單。農(nóng)業(yè)上，草畜產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”，牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到25萬(wàn)頭、230萬(wàn)只；枸杞、圓棗、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)開(kāi)新花”，分別達(dá)到5萬(wàn)畝、8萬(wàn)畝、4.5萬(wàn)畝；釀酒葡萄、文冠果等特色產(chǎn)業(yè)“無(wú)中生有”，分別達(dá)到2.5萬(wàn)畝、36.2萬(wàn)畝，農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到34.3億元。我縣被評(píng)為國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（枸杞）科技示范展示區(qū)，銀柴胡種植基地入選“全國(guó)特色中藥材種植基地”。工業(yè)上，形成“一園三區(qū)”發(fā)展格局，確立農(nóng)副產(chǎn)品加工、精細(xì)化工、羊絨紡織、清潔能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，入園企業(yè)達(dá)到87家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到56家，工業(yè)總產(chǎn)值、增加值年均增長(zhǎng)12％和17.3％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。服務(wù)業(yè)上，建成旅游集散中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心，打造了黃谷川冰雪旅游等品牌，紅軍西征紀(jì)念園獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。金融機(jī)構(gòu)達(dá)到30家，存貸款余額連續(xù)四年雙過(guò)百億，四次榮獲自治區(qū)金融環(huán)境創(chuàng)建獎(jiǎng)。電商銷(xiāo)售額3.2億元，增長(zhǎng)14％，第三產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)加快轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。五年來(lái)，我們立足資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，培育了適宜城鄉(xiāng)、業(yè)態(tài)豐富的富民產(chǎn)業(yè)，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁更足，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)了基礎(chǔ)！

這五年，我們把綠水青山作為永續(xù)發(fā)展大計(jì)，保持定力、久久為功，交出了一份生態(tài)改善的成績(jī)單。持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完成營(yíng)造林45萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到11.2％，草原綜合植被蓋度達(dá)到65％。實(shí)施清水河縣城段生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，建成森林公園、人民公園等綠地，城市綠化率由14％提高到35.1％。完成棚戶區(qū)改造1.45萬(wàn)戶，新建、改擴(kuò)建市政道路32條，形成“六縱六橫六橋”城市路網(wǎng)架構(gòu)，縣城規(guī)劃區(qū)達(dá)到39平方公里，城鎮(zhèn)化率由37.2％提高到50.1％，成功創(chuàng)建自治區(qū)園林縣城、衛(wèi)生縣城。城市建成區(qū)20蒸噸以下燃煤鍋爐清零，縣城樓房實(shí)現(xiàn)集中供熱全覆蓋，空氣優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在85％以上。高標(biāo)準(zhǔn)打造46個(gè)美麗村莊，深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，改造戶廁1.48萬(wàn)戶。完成23條河湖溝道整治和小洪溝水源地保護(hù)區(qū)、農(nóng)村水源地規(guī)范化建設(shè)，清水河、豫海湖水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

綠水青山就是金山銀山。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動(dòng)搖，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化，天更藍(lán)了、水更清了、地更綠了、景更美了，同心人民用勤勞和汗水譜寫(xiě)了旱塬上的綠色篇章！

這五年，我們把人民福祉作為根本奮斗目標(biāo)，站穩(wěn)立場(chǎng)、回應(yīng)關(guān)切，交出了一份惠澤民生的成績(jī)單。建成占地1平方公里、學(xué)前教育到職業(yè)教育全覆蓋的教育園區(qū)，改擴(kuò)建124所中小學(xué)校，新建61所幼兒園。高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡和自治區(qū)普高驗(yàn)收，被評(píng)為全國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)優(yōu)秀縣、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作先進(jìn)縣、2020中國(guó)公平教育百佳縣市，蟬聯(lián)全國(guó)陽(yáng)光校餐示范縣。建成縣醫(yī)院新院區(qū)、擴(kuò)建中醫(yī)院、遷建婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、提升11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新增腎透析等19項(xiàng)服務(wù)?？焖俅蜈A了韋州新冠肺炎疫情殲滅戰(zhàn)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40.4萬(wàn)人次、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.04萬(wàn)人。累計(jì)發(fā)放社會(huì)救助資金12.4億元、小額信貸46億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)理賠2.2億元。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，申報(bào)非遺31項(xiàng)、非遺傳承人44人，馬占祥榮獲第十二屆全國(guó)少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作駿馬獎(jiǎng)，微電影《同心》等4部作品獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。“三館一中心”建成投運(yùn)，農(nóng)民體育健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，榮獲全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、民政工作先進(jìn)縣、雙擁模范縣。社會(huì)治理穩(wěn)步推進(jìn)，退役軍人服務(wù)保障體系全面建成，應(yīng)急管理體制機(jī)制不斷完善，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升，安全生產(chǎn)管理持續(xù)規(guī)范。國(guó)防動(dòng)員、氣象地震、群團(tuán)事業(yè)等工作取得了新成績(jī)。

民之所盼乃施政所向。五年來(lái)，我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

今年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)、務(wù)實(shí)苦干，交出了一份接續(xù)發(fā)展的成績(jī)單。落實(shí)區(qū)市黨委和政府決策部署，按照縣委建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三次推進(jìn)會(huì)要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)中有升。實(shí)施中核匯能風(fēng)電、桃山物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目122個(gè)，完成投資90億元，落實(shí)上爭(zhēng)項(xiàng)目資金36億元、招商引資到位資金48億元。新增枸杞3000畝、葡萄7300畝。新建村集體養(yǎng)殖場(chǎng)地39個(gè)，累計(jì)達(dá)到65個(gè)。成功創(chuàng)建國(guó)家綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2個(gè)、自治區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地8個(gè)，認(rèn)證蘆筍等13個(gè)綠色食品，同心紅蔥入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到39億元。上能電氣投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，英利能源有序推進(jìn)，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15％。實(shí)施韋州古城修復(fù)等15個(gè)項(xiàng)目，石獅滿春村獲評(píng)寧夏特色旅游村鎮(zhèn)，全年接待游客40萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到7000萬(wàn)元。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)中向好。清水河流域城鄉(xiāng)供水工程通水，廣大群眾喝上了甘甜的“黃河水”，交口稱(chēng)贊共產(chǎn)黨好、黃河水甜。9件民生實(shí)事全面完成。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬(wàn)人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1627人。八幼等5所幼兒園和十小建成投運(yùn)，完成下馬關(guān)中學(xué)擴(kuò)建等17個(gè)薄改項(xiàng)目。掛牌成立醫(yī)療健康總院。累計(jì)接種新冠肺炎疫苗43.4萬(wàn)人次。動(dòng)態(tài)調(diào)整低保對(duì)象3683人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。接受了自治區(qū)文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)驗(yàn)收，順利通過(guò)了全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建復(fù)查復(fù)驗(yàn)。我縣運(yùn)動(dòng)員在全國(guó)第十一屆殘運(yùn)會(huì)上摘得1金1銀1銅獎(jiǎng)牌?！版赝尥蕖鄙賰核囆g(shù)團(tuán)登上央視舞臺(tái)。啟動(dòng)22處紅色文化遺跡保護(hù)開(kāi)發(fā)利用工作，舉辦慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)20余場(chǎng)次，干部群眾愛(ài)國(guó)情懷持續(xù)厚植。改革創(chuàng)新穩(wěn)中有進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)超過(guò)86％，“進(jìn)一扇門(mén)、辦成一攬子事”基本實(shí)現(xiàn)?；鶎诱蠈徟?wù)執(zhí)法力量改革、“四權(quán)”改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等33項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)有序推進(jìn)。企業(yè)融資25億元，減免各項(xiàng)稅金3.06億元。自治區(qū)認(rèn)定“專(zhuān)精特新”示范企業(yè)17家，大斌家紡成為全縣首個(gè)科技“小巨人”，經(jīng)濟(jì)活力日益彰顯。

各位代表！惟其艱難、方顯勇毅。這五年，我們?nèi)〉昧嗣撠毠?jiān)的重大勝利，見(jiàn)證了小康社會(huì)的全面建成，應(yīng)對(duì)了史無(wú)前例的疫情大考。這些成績(jī)的取得，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、關(guān)懷厚愛(ài)！得益于區(qū)市黨委、政府及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策！得益于人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持！得益于福建對(duì)口幫扶市縣、中核集團(tuán)及社會(huì)各界的傾情支援、同舟共濟(jì)！得益于全縣各族干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干！

在此，我代表縣人民政府，向所有為同心經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出努力、作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

成績(jī)飽含奮斗，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，問(wèn)題更要重視：一是發(fā)展方式依然粗放，節(jié)約集約利用水資源、土地資源的水平還不高，耕地保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，能耗管控約束趨緊，創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展任務(wù)繁重。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，農(nóng)業(yè)效益不明顯，工業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的水平還不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟須培育提升。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)均等化水平較低，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等方面還有不少難題，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨。四是少數(shù)干部思想意識(shí)、能力作風(fēng)與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還不相適應(yīng)，人才短缺問(wèn)題突出。等等。我們將持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓提升，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階、開(kāi)創(chuàng)新局面。

今后五年奮斗目標(biāo)

成果來(lái)之不易，要因勢(shì)而謀；挑戰(zhàn)不容懈怠，要應(yīng)勢(shì)而動(dòng)；機(jī)遇多重疊加，要順勢(shì)而為。今后五年，是我國(guó)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是同心乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵期?？h第十四次黨代會(huì)擘畫(huà)了同心未來(lái)五年的宏偉藍(lán)圖，鼓舞人心、催人奮進(jìn)。新一屆政府將接過(guò)接力棒、走好新的趕考之路，朝著繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏奮力前行。

指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為主題，以推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興為重點(diǎn)，按照縣第十四次黨代會(huì)決策部署，緊緊圍繞“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、文化興縣、依法治縣”，搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，全面開(kāi)啟新時(shí)代同心現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

預(yù)期目標(biāo)是：到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到192億元，年均增長(zhǎng)10％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成530億元，年均增長(zhǎng)15％；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20％以上；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入達(dá)到5.7億元，年均增長(zhǎng)10％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到55億元，年均增長(zhǎng)9％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到5.4萬(wàn)元、2.1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)9％、11％。

——堅(jiān)定不移走生態(tài)立縣之路，打造天藍(lán)地綠水清的美麗同心。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，嚴(yán)格落實(shí)“四禁、四減、四?！保涌鞓?gòu)建適應(yīng)綠色發(fā)展的空間體系。

強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，抓好“山林權(quán)”改革，全面落實(shí)“山長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制”，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)，到2026年森林覆蓋率達(dá)到17.5％，草原綜合植被蓋度達(dá)到67％，水土治理率達(dá)到70.1％，創(chuàng)建全國(guó)防沙治沙示范縣，打造寧夏中南部重要生態(tài)屏障。實(shí)施城市綠化提升工程，建設(shè)小微綠地、健康公園，提升住宅小區(qū)、道路兩側(cè)綠化水平，城市建成區(qū)綠地率超過(guò)38％，創(chuàng)建國(guó)家園林城市。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”工程，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)，農(nóng)村“廁所革命”完成率達(dá)到60％，到2026年建設(shè)美麗村莊70個(gè)，美麗小城鎮(zhèn)建設(shè)全覆蓋。

強(qiáng)化生態(tài)治理。毫不松懈推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，著力推進(jìn)排污權(quán)改革，以良法善治守護(hù)好藍(lán)天碧水凈土。堅(jiān)持“四塵”同治，強(qiáng)化揚(yáng)塵管控、“散亂污”企業(yè)整治，穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)燃煤替代工程，有效提高環(huán)境空氣質(zhì)量，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87％以上。堅(jiān)持“五水”共治，持續(xù)深化河（湖）長(zhǎng)制，嚴(yán)密維護(hù)清水河、苦水河、甜水河及其支流生態(tài)環(huán)境，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完善城市污水收集、中水回用、雨污分流管網(wǎng)，加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)園污水處理運(yùn)維管理，提標(biāo)擴(kuò)面城市生活污水處理能力，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理站、處理設(shè)施全覆蓋。堅(jiān)持“六廢”聯(lián)治，完善垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和再生資源回收利用體系，推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣有機(jī)肥替代化肥，廢舊滴灌帶和農(nóng)用殘膜回收利用率達(dá)95％以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)97％以上。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，向碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)邁進(jìn)。倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，扎實(shí)開(kāi)展節(jié)約型社會(huì)創(chuàng)建，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式向綠色低碳、簡(jiǎn)約適度、文明健康轉(zhuǎn)變。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略要求，建立占用補(bǔ)償、損害賠償與保護(hù)補(bǔ)償協(xié)同推進(jìn)的生態(tài)保護(hù)環(huán)境機(jī)制，加快構(gòu)建起政府組織、部門(mén)行動(dòng)、社會(huì)參與、齊抓共管、人人有責(zé)的格局，推動(dòng)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

——堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)富縣之路，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為根本之策，緊盯“8＋1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，在建鏈強(qiáng)鏈上做文章。推動(dòng)肉牛灘羊、現(xiàn)代枸杞、葡萄酒產(chǎn)業(yè)，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，到2026年，建成3個(gè)萬(wàn)頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，肉牛灘羊出戶入園率達(dá)到70％以上，提升精深加工水平，打造同心肉牛灘羊品牌，讓牛羊產(chǎn)業(yè)更“牛勁”、更“洋氣”；發(fā)展枸杞12萬(wàn)畝、葡萄3萬(wàn)畝，打造同心現(xiàn)代枸杞旗艦品牌，認(rèn)證羅山東麓葡萄酒地域品牌，讓枸杞、葡萄產(chǎn)業(yè)更有“氣質(zhì)”。圍繞以文冠果、圓棗、小雜糧、紅蔥、蘆筍、中藥材、菌菇為主的有機(jī)綠色食品，擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、上檔次，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品，讓綠色食品成為同心的“亮麗名片”。到2026年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到42億元，由農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。

工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，在建鏈補(bǔ)鏈上做文章。完善“一園三區(qū)”功能，建成自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，栽好梧桐樹(shù)；堅(jiān)持以商招商、以企招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引來(lái)金鳳凰。打造清潔能源、電子信息、新材料、羊絨“四大板塊”，發(fā)揮中核集團(tuán)、國(guó)能集團(tuán)等央企產(chǎn)業(yè)聚集性優(yōu)勢(shì)，以上能電氣、英利能源為帶動(dòng)，實(shí)施電池儲(chǔ)能、能源組件、電子元件等制造業(yè)項(xiàng)目，加快清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為西部清潔能源和電子信息上下游產(chǎn)品生產(chǎn)基地。立足資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以豪龍建材、圣雅戈石膏為帶動(dòng)，建設(shè)以石膏高強(qiáng)粉開(kāi)發(fā)利用為主的新材料產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集散地優(yōu)勢(shì)，以帕羅羊絨、中核防護(hù)科技為帶動(dòng)，吸引更多紡織企業(yè)入駐園區(qū)，形成集聚效應(yīng)，闖出一條傳統(tǒng)羊絨產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代紡織業(yè)結(jié)合的新路子。到2026年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到90家以上。

服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，在建鏈延鏈上做文章。以創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，打造旅游＋資源、＋產(chǎn)業(yè)、＋公共服務(wù)鏈條，構(gòu)建全景、全業(yè)、全時(shí)、全民的全域新業(yè)態(tài)，拉動(dòng)消費(fèi)能力，促進(jìn)收入提升。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造縣城、桃山、預(yù)旺等物流平臺(tái)，建成集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸、信息等功能為一體的現(xiàn)代物流樞紐。創(chuàng)新金融、保險(xiǎn)、郵政服務(wù)方式，規(guī)范房屋、汽車(chē)等二級(jí)市場(chǎng)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。大力發(fā)展電商、網(wǎng)約車(chē)、外賣(mài)等線上服務(wù)業(yè)，物業(yè)、家政、“一老一小”等線下服務(wù)業(yè)，不斷完善服務(wù)業(yè)體系，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。到2026年，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到90億元。

要素提質(zhì)聚集，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上做文章。全方位貫徹“四水四定”原則，加快推進(jìn)用水權(quán)改革，實(shí)施高效節(jié)水灌溉30萬(wàn)畝，到2026年，節(jié)水灌溉面積達(dá)到90％以上，水資源開(kāi)發(fā)利用率達(dá)到68％以上。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，強(qiáng)化校企合作，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，建立研發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)換線、機(jī)器換人、設(shè)備換芯、產(chǎn)品換代，培育科技型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”示范企業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以智慧城市建設(shè)為抓手，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型步伐，力爭(zhēng)2026年，全社會(huì)R＆D投入強(qiáng)度達(dá)到2％。出臺(tái)人才引進(jìn)支持政策，柔性引進(jìn)候鳥(niǎo)型人才，不求所有、但求所用，不求所在、但求所為；出臺(tái)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，把老鄉(xiāng)當(dāng)老外、以老鄉(xiāng)引老外、老鄉(xiāng)老外都一樣；鼓勵(lì)“土專(zhuān)家”“田秀才”等本土人才在家鄉(xiāng)建設(shè)中大顯身手；激勵(lì)全民加速形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新、自力更生、奮斗發(fā)展的生動(dòng)局面。

——堅(jiān)定不移走文化興縣之路，營(yíng)造文明開(kāi)放包容的發(fā)展環(huán)境。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以文化人、以文育人、以文塑人，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量、傳播好聲音，講好同心故事。

讓文明興起來(lái)。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落實(shí)落細(xì)落小，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)寺院，切實(shí)形成講仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合的濃厚風(fēng)氣。持續(xù)開(kāi)展“傳承黨的百年光輝史基因、鑄牢中華民族共同體意識(shí)”主題教育活動(dòng)，促進(jìn)各民族交往交流交融，鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。持續(xù)開(kāi)展文明單位、文明校園、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等精神文明細(xì)胞創(chuàng)建工程，啟動(dòng)國(guó)家文明城市創(chuàng)建，選樹(shù)道德模范先進(jìn)典型，用身邊的事教育身邊的人，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，系好人生第一?？圩樱嘤龊细竦纳鐣?huì)主義接班人，大力倡樹(shù)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲，引導(dǎo)和推動(dòng)全縣上下樹(shù)立文明觀念、爭(zhēng)當(dāng)文明公民、展示文明形象。

讓文物活起來(lái)。傳承紅色基因，保護(hù)開(kāi)發(fā)利用紅色資源，以紅軍西征紀(jì)念園為核心，把王團(tuán)北堡子、楊家堡子等22處革命文物串聯(lián)起來(lái)，建設(shè)自治區(qū)級(jí)紅色教育基地，納入長(zhǎng)征國(guó)家文化公園規(guī)劃，講好同心紅色故事。保護(hù)開(kāi)發(fā)利用歷史文物資源，以下馬關(guān)古城、明長(zhǎng)城、烽燧等232處古城古跡為重點(diǎn)，打造歷史文化名城，納入長(zhǎng)城國(guó)家文化公園規(guī)劃，再現(xiàn)“三水、平遠(yuǎn)”歷史風(fēng)貌，講好同心歷史故事。保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以剪紙、炕圍畫(huà)等31項(xiàng)非遺為基礎(chǔ)，開(kāi)設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承培育專(zhuān)題課堂，讓非遺進(jìn)校園，培養(yǎng)一批傳承人，講好同心非遺故事。把紅色資源、歷史文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文化旅游結(jié)合起來(lái)，打造紅色旅游連接線，形成“一心、兩縱、三橫”全域旅游發(fā)展新格局。

讓文化火起來(lái)。建立健全覆蓋縣鄉(xiāng)村組四級(jí)公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公共文化基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，完善圖書(shū)館、博物館、體育館等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)縣有15分鐘文化圈、鎮(zhèn)有綜合文化服務(wù)中心、村有文化活動(dòng)廣場(chǎng)、組有文化大院。實(shí)施文化人才隊(duì)伍壯大工程，扶持一批業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批文化名人，創(chuàng)作一批文學(xué)精品，打造一支熱愛(ài)同心、樂(lè)于奉獻(xiàn)、謳歌時(shí)代的專(zhuān)兼職隊(duì)伍。實(shí)施文化下基層工程，結(jié)合“我們的節(jié)日”，編排創(chuàng)作貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的文藝節(jié)目，年均開(kāi)展演出110場(chǎng)次，推動(dòng)“文化大篷車(chē)、文藝輕騎兵”直達(dá)基層，實(shí)現(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)村村通，讓黨的聲音、黨的政策飛入尋常百姓家。實(shí)施文化旅游體育融合發(fā)展工程，助推全民體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)全民體質(zhì)，讓體育運(yùn)動(dòng)成為同心人生活的一部分；年均舉辦冰雪、“健步走”、登山等各類(lèi)賽事活動(dòng)20場(chǎng)次，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)公共體育服務(wù)體系示范縣；到2026年城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例不少于93％。

——堅(jiān)定不移走依法治縣之路，完善共建共治共享的社會(huì)治理機(jī)制。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

建設(shè)法治政府。堅(jiān)持重大事項(xiàng)提請(qǐng)縣委常委會(huì)審定、向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)制度，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督及輿論監(jiān)督，規(guī)范重大行政決策程序，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。做好第八個(gè)五年法治宣傳教育工作，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”等普法責(zé)任制，加大全民普法力度，提升全民法治素養(yǎng)，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。深化“放管服”改革，強(qiáng)化公共法律服務(wù)，深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范依法行政行為，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，以法治思維、法治方式化解矛盾、推動(dòng)工作，讓法治環(huán)境成為最好的營(yíng)商環(huán)境。

創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，持續(xù)鞏固“三化”治理成果，依法打擊非法宗教活動(dòng)，堅(jiān)決抵御和防范境外極端思想滲透，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，持續(xù)深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，守好維護(hù)政治安全生命線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)基層“1＋6”綜合治理，優(yōu)化體系，完善功能，提高能力，織好基層治理“一張網(wǎng)”，不斷提升治理效能。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，讓失信者受罰，讓守信者受益。強(qiáng)化“食藥環(huán)”安全監(jiān)管。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出整體性、結(jié)構(gòu)性、層次性、開(kāi)放性，完善住房、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、休閑、娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施，健全城市功能，打造精細(xì)化、精致化、智能化縣城。加快建設(shè)銀昆高速、S40萌海高速同心段，建成“四橫五縱四聯(lián)”互聯(lián)互通的城鄉(xiāng)一體化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造縣鄉(xiāng)一小時(shí)交通圈；實(shí)施330千伏輸變電、城鄉(xiāng)天然氣綜合利用等工程；加快推進(jìn)5G基站建設(shè)，建成5G網(wǎng)絡(luò)示范縣。聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，打造下馬關(guān)、預(yù)旺等中心集鎮(zhèn)，提升鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，形成工農(nóng)互助、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，到2026年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到55％。

保障改善民生。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育、普及普惠學(xué)前教育、多樣化發(fā)展高中教育、融合發(fā)展職業(yè)教育、按需施教發(fā)展特殊教育，爭(zhēng)創(chuàng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，辦好人民滿意的教育。加快健康同心建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全疾控和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”，縣醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建三乙醫(yī)院，下馬關(guān)醫(yī)院建成投運(yùn)，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，為人民群眾提供全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù)。實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，逐步加大創(chuàng)業(yè)基金投入，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)數(shù)量，提升就業(yè)質(zhì)量，讓勞務(wù)產(chǎn)業(yè)成為“鐵桿莊稼”。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，健全分層分類(lèi)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。培育“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。維護(hù)退役軍人、婦女兒童合法權(quán)益，推進(jìn)殘疾人、關(guān)心下一代事業(yè)全面發(fā)展，努力讓民生更有質(zhì)感，讓發(fā)展更有溫度，為人民群眾托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

2022年主要工作

2022年是“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十四次黨代會(huì)精神，聚焦“八大行動(dòng)”開(kāi)好局起好步，完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12％以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15％左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10％左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10％以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9％、11％以上。

（一）實(shí)施項(xiàng)目增效行動(dòng)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。始終確立項(xiàng)目建設(shè)是富民強(qiáng)縣總引擎的思路，吃透黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等政策，圍繞高效節(jié)灌、生態(tài)建設(shè)、教育醫(yī)療、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，爭(zhēng)取實(shí)施西征紀(jì)念園改造提升、S103同心段道路改擴(kuò)建、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)學(xué)校改善等一批重大項(xiàng)目，上爭(zhēng)項(xiàng)目資金達(dá)到37億元。提升引進(jìn)項(xiàng)目品質(zhì)，組建一名縣級(jí)包抓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)帶動(dòng)性企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊為專(zhuān)班的招商小分隊(duì)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，招大商、大招商，在全面完成英利2GW智能光伏制造、銀山能源65萬(wàn)噸油氣伴生、泰佑能源等支撐性項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再引進(jìn)國(guó)能電力食葉草農(nóng)光互補(bǔ)等一批促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的好項(xiàng)目落地，招商引資到位資金50億元以上。加快項(xiàng)目建設(shè)速度，成立項(xiàng)目“四個(gè)一”專(zhuān)班，大力推進(jìn)“一線工作法”，加快萬(wàn)畝高效節(jié)水、同紅公路改擴(kuò)建、下馬關(guān)土地沙化綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)推動(dòng)S40萌海高速同心段、國(guó)電屋頂光伏、下馬關(guān)醫(yī)院、國(guó)能20萬(wàn)KW共享儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，帶動(dòng)全縣125個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，完成投資100億元。優(yōu)化項(xiàng)目審批機(jī)制，統(tǒng)籌資金、土地等各類(lèi)要素，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批、土地預(yù)審制，建立前期謀劃實(shí)、中期建設(shè)快、后期驗(yàn)收嚴(yán)的閉環(huán)管理責(zé)任制，消除重復(fù)投資、盲目建設(shè)、無(wú)地建設(shè)等情況，以項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)量，培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，邁出轉(zhuǎn)型升級(jí)新步伐。圍繞“8＋1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，建鏈延鏈強(qiáng)鏈，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)藏糧于地，藏糧于技，推廣起壟覆膜、寬膜穴播種植技術(shù)，發(fā)展穴播谷子6萬(wàn)畝、南瓜2萬(wàn)畝、朝天椒1萬(wàn)畝、菌菇105棚，種植小雜糧40萬(wàn)畝、紅蔥5萬(wàn)畝、中藥材2萬(wàn)畝、蘆筍2000畝，試種食葉草400畝，糧食播種面積穩(wěn)定在120萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在33萬(wàn)噸以上。以抓工業(yè)理念推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，支持小黃鴨、迎福等綠色食品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)社會(huì)投資，延伸文冠果、中藥材、枸杞、葡萄、蘆筍等產(chǎn)業(yè)上下游，提升附加值。以生態(tài)理念推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，建設(shè)動(dòng)物疫病社會(huì)化防治體系，分別建成4個(gè)2000頭以上肉牛、6000只以上灘羊養(yǎng)殖示范村，牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到26.5萬(wàn)頭、240萬(wàn)只；培育壯大以檸條、秸稈為主的飼料加工企業(yè)，平茬檸條5萬(wàn)畝，構(gòu)建草畜林生態(tài)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系；以伊楊牧業(yè)、回達(dá)等肉制品加工企業(yè)為引領(lǐng)，打造同心牛羊肉品牌，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)向肉制品加工行業(yè)延伸。新建國(guó)能新能源共享儲(chǔ)能電站等5個(gè)新能源項(xiàng)目，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；支持帕羅、伊興等羊絨加工企業(yè)建設(shè)紡紗生產(chǎn)線，構(gòu)建與魯怡、中核防護(hù)科技等服裝加工企業(yè)互聯(lián)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈綜合體；實(shí)施雙盛電纜、英利光伏組件、上能電氣二期項(xiàng)目，補(bǔ)齊新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)下游鏈條，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈水平，助推工業(yè)產(chǎn)值突破百億元大關(guān)。圍繞創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范縣，培育下馬關(guān)、預(yù)旺紅色文化小鎮(zhèn)4A級(jí)景區(qū)，提升滿春村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)汪家塬“三同”教育基地、折腰溝賽車(chē)旅游示范村；建設(shè)同心老街、小吃一條街，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)；打造旅游餐飲名店5家、特色小吃名店10家、旅游賓館5家，培植吃住行游購(gòu)?qiáng)嗜氐穆糜尉€路；精心打造閩寧協(xié)作電商城，電子商務(wù)交易額超過(guò)3億元，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8％以上。傾力推進(jìn)用水權(quán)改革，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋城鄉(xiāng)供水”工程，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓減高耗水作物10萬(wàn)畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉15萬(wàn)畝，全年節(jié)水2000萬(wàn)方；設(shè)立科技引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育自治區(qū)科技型中小企業(yè)3家；配套出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)兜牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展底線。

（三）實(shí)施城市更新行動(dòng)，彰顯宜居宜業(yè)新形象。緊盯城市發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，堅(jiān)持建管并舉，促進(jìn)城市內(nèi)在功能和外在形象統(tǒng)一。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施更新，實(shí)施豫海北街排水、中水回用等市政設(shè)施項(xiàng)目，排查修繕路面、上下水管道等公用設(shè)施，完善城市防洪排澇體系，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力，增強(qiáng)城市韌性。推進(jìn)城市功能完善，新建停車(chē)場(chǎng)4個(gè)、提標(biāo)改造10個(gè)，施劃停車(chē)點(diǎn)位2500個(gè)；全面開(kāi)放縣城29座公廁；建設(shè)5個(gè)小微廣場(chǎng)，配套建設(shè)健身步道、多功能球場(chǎng)等，增加公共活動(dòng)空間；完善文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所設(shè)施，推動(dòng)有條件的機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位公共文化體育設(shè)施及停車(chē)場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放，解決停車(chē)、如廁、休閑難題，打造“51015”便利生活服務(wù)圈。啟動(dòng)3個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)60萬(wàn)平方米；實(shí)施靜安小區(qū)、豫海鎮(zhèn)家屬院等6個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目；解決幸福、清水等6個(gè)社區(qū)辦公場(chǎng)所。推進(jìn)城市管理精細(xì)化，合理布局公交線路、公交場(chǎng)站、車(chē)用加氣站、充電站；建設(shè)5G基站42座，發(fā)展智能新能源汽車(chē)、智慧停車(chē)及無(wú)障礙基礎(chǔ)設(shè)施；實(shí)施供水、供氣、供熱等公共產(chǎn)品供給特許經(jīng)營(yíng)權(quán)改革，停車(chē)場(chǎng)、公廁、廣場(chǎng)、公園等公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行市場(chǎng)化改革；規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、路邊攤等市場(chǎng)秩序，常態(tài)化整治不文明行為，將文明城市創(chuàng)建貫穿于城市更新全過(guò)程。

（四）實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，取得鄉(xiāng)村振興新突破。圍繞建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，編制下馬關(guān)等鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和30個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃。加快土地權(quán)改革進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村承包地、宅基地“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)頒盡頒，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)交易500畝，不斷提高土地利用效率；嚴(yán)格農(nóng)村建房審批，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)和建造水平，杜絕無(wú)序建房、亂占耕地建房。加快建設(shè)預(yù)旺高標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，打造東部物流集散地；實(shí)施下馬關(guān)甕城保護(hù)提升工程，重振邊防重鎮(zhèn)風(fēng)采；實(shí)施韋州康濟(jì)寺塔遺址公園、古城墻保護(hù)修繕等工程，再現(xiàn)昔日古城風(fēng)貌。打造12個(gè)鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境綜合整治示范村，建成同德、滿春美麗宜居示范村，新建丁塘團(tuán)結(jié)等5個(gè)村污水處理站，改造抗震宜居房1300戶、戶廁2000戶，評(píng)比表彰500戶“最美庭院”。新建改建供電線路168.7公里，建設(shè)農(nóng)村公路100公里、改造危橋15座，實(shí)施中部水源連通工程，推動(dòng)水、電、氣、網(wǎng)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。實(shí)施西溝、青羊泉、大溝沿小流域綜合治理項(xiàng)目，治理水土流失30平方公里，完成環(huán)村莊、村莊巷道綠化改造提升1020畝，養(yǎng)殖園區(qū)周邊綠化1100畝，組織村民在庭院內(nèi)、房前屋后，種植以吊干杏、蘋(píng)果、桃、梨、杏等為主的庭院經(jīng)濟(jì)林5000畝，持續(xù)美化鄉(xiāng)村環(huán)境。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商體系和物流體系，電商服務(wù)站達(dá)到100個(gè)；發(fā)展移民村屋頂分布式光伏，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等生態(tài)光伏項(xiàng)目建設(shè)；有效利用30個(gè)幫扶車(chē)間，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織業(yè)等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村融合，培育鄉(xiāng)村文化、旅游、休閑、民宿、傳統(tǒng)手工藝等新業(yè)態(tài)。

（五）實(shí)施綠色環(huán)保行動(dòng)，繪制生態(tài)建設(shè)新畫(huà)卷。全力推進(jìn)山林權(quán)改革，壓實(shí)林長(zhǎng)責(zé)任，從嚴(yán)從重從快查處偷牧放牧、盜伐亂伐、亂采亂挖、污染環(huán)境等行為，構(gòu)建保護(hù)生態(tài)環(huán)境大格局。實(shí)施植綠增綠工程，完成主干道路綠化改造提升352畝、9個(gè)水庫(kù)涵養(yǎng)林2400畝；改造提升環(huán)羅山、蓮花山、海池山、窯山綠化4000畝；種植小洪溝水源涵養(yǎng)林2.5萬(wàn)畝；建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)1.18萬(wàn)畝、整修溝道1.37萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到12％。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大揚(yáng)塵管控，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在87％以上，PM10、PM2.5平均濃度下降幅度完成區(qū)市下達(dá)任務(wù)；嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)污水處理廠三期和人工濕地三期，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95％以上，中水廠達(dá)標(biāo)運(yùn)行，再生水利用率達(dá)到90％；深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣有機(jī)肥替代化肥，農(nóng)藥、化肥使用量逐步下降，畜禽糞污資源化利用率達(dá)90％以上，廢舊滴灌帶和農(nóng)用殘膜回收利用率達(dá)90％以上；嚴(yán)格排污許可管理，推進(jìn)排污權(quán)改革，努力實(shí)現(xiàn)排污權(quán)、碳排放權(quán)交易零的突破。大力推動(dòng)綠色發(fā)展，縣城和中心集鎮(zhèn)實(shí)行垃圾分類(lèi)回收，探索水泥窯協(xié)同處理生活垃圾、建筑垃圾再生利用，全面提高城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理水平；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，全方位開(kāi)展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)地等行動(dòng)，讓勤儉節(jié)約、綠色出行的生活方式和消費(fèi)模式成為風(fēng)尚。

（六）實(shí)施文化繁榮行動(dòng)，厚植培根鑄魂新風(fēng)尚。開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀“征、評(píng)、樹(shù)”活動(dòng)，在全社會(huì)廣泛征集好人好事，大力開(kāi)展評(píng)選好媳婦、好少年、同心好人等活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚模范、見(jiàn)賢思齊的濃厚氛圍。深化移風(fēng)易俗行動(dòng)，專(zhuān)項(xiàng)治理婚喪嫁娶天價(jià)彩禮、大操大辦等行為，凈化社會(huì)風(fēng)氣。開(kāi)展“鑄牢中華民族共同體意識(shí)＋”行動(dòng)，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)主題公園，廣泛開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，辦好“社區(qū)鄰居節(jié)”“巧媳婦廚藝大賽”“我們的節(jié)日”等群眾性活動(dòng)，促進(jìn)各族群眾走出小家、融入大家。實(shí)施紅色基因傳承工程，提檔升級(jí)紅軍西征紀(jì)念園，建設(shè)王團(tuán)北村紅色美麗村莊，打造精品展陳，切實(shí)增強(qiáng)表現(xiàn)力、傳播力、影響力。深化文化供給，爭(zhēng)取建設(shè)電影院、美術(shù)館，填補(bǔ)群眾文化生活空白；拓寬廣播電視傳輸途徑，擴(kuò)大覆蓋面，確保同心人能看上自家的新聞；舉辦剪紙大賽、花兒傳唱、國(guó)學(xué)誦讀等系列活動(dòng)，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；搭建縣內(nèi)縣外體育聯(lián)賽、文化交流機(jī)制，舉辦第七屆陜甘寧革命老區(qū)青少年足球聯(lián)賽、第四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事10場(chǎng)次，文化惠民下鄉(xiāng)演出等活動(dòng)110場(chǎng)次；深化文化體制改革，通過(guò)“政策引導(dǎo)＋市場(chǎng)機(jī)制”催生一批市場(chǎng)文化主體，鼓勵(lì)更多的人投身文化建設(shè)，涌現(xiàn)出更多的文化名人。

（七）實(shí)施福祉增進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)民生改善新提升。把“四大提升行動(dòng)”作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要途徑、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要載體、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手，經(jīng)常性開(kāi)展“四查四補(bǔ)”和防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作，全面落實(shí)“三類(lèi)”監(jiān)測(cè)人口“四項(xiàng)幫扶措施”，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。圍繞產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)融入3件事，加大27個(gè)移民村后續(xù)扶持，促進(jìn)搬遷群眾全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。深化教育領(lǐng)域綜合改革，建設(shè)同心中學(xué)分校區(qū)、第七中學(xué)，建成城北等5所幼兒園，建成職業(yè)技術(shù)學(xué)校二期，提標(biāo)改造四小、五小、實(shí)驗(yàn)小學(xué)，整合東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校，配強(qiáng)師資力量，提高教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，推進(jìn)課后服務(wù)全覆蓋，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。建設(shè)下馬關(guān)醫(yī)院，建成中醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技綜合樓。加強(qiáng)與莆田市等區(qū)內(nèi)外醫(yī)院人才交流，提升醫(yī)療水平。落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，提升疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。穩(wěn)定提升城鄉(xiāng)居民收入水平，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)提升工程，擴(kuò)大工資性收入，提高經(jīng)營(yíng)性收入，挖掘財(cái)產(chǎn)性收入，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移性收入。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在8萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入14億元以上。提升綜合養(yǎng)老中心服務(wù)水平，穩(wěn)步發(fā)展康養(yǎng)事業(yè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全分層分類(lèi)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，兜牢民生底線。

（八）實(shí)施社會(huì)治理行動(dòng)，共創(chuàng)安定和諧新局面。突出基層“六大領(lǐng)域”治理，推進(jìn)縣域治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；打造韋州、丁塘法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同德、慶華等12個(gè)民主法治示范村；實(shí)施“雪亮”工程，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村主要出入口和公共區(qū)域視頻全覆蓋；發(fā)揮12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心作用，健全矛盾糾紛化解機(jī)制，矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)到95％以上；完善村規(guī)民約，開(kāi)展“紅黑榜”通報(bào)等活動(dòng)，形成人人參與的鄉(xiāng)村治理濃厚氛圍。加強(qiáng)社區(qū)治理，建立社區(qū)服務(wù)中心，完善社區(qū)治理體制，提升社區(qū)服務(wù)能力，依法全面整治和規(guī)范物業(yè)管理、信息中介管理，提升紅色家政等社會(huì)組織服務(wù)水平，把社區(qū)建設(shè)成為和諧有序的幸福家園。加強(qiáng)宗教治理，嚴(yán)格落實(shí)黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，推動(dòng)宗教治理持續(xù)向好。加強(qiáng)校園治理，深化思政課進(jìn)課堂，開(kāi)展校園安全專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)校舍安全年檢制度，提檔升級(jí)視頻監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)校園安防四個(gè)100％和疫情防控要求，確保不發(fā)生重大校園安全事故，創(chuàng)建全區(qū)校園治理示范縣。加強(qiáng)企業(yè)治理，完成國(guó)企改革，深化供銷(xiāo)社改革，盤(pán)活國(guó)有和集體資產(chǎn)資源，依法規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，履行環(huán)保責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)。加強(qiáng)社團(tuán)治理，積極培育社會(huì)組織，豐富社會(huì)救助、志愿服務(wù)等社團(tuán)種類(lèi)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“雙擁共建”活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“反詐”人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加強(qiáng)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備，全域創(chuàng)建食品藥品安全區(qū)，補(bǔ)齊東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)安全及消防應(yīng)急救援短板。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！宏偉藍(lán)圖鼓舞我們砥礪奮進(jìn)，美好前景鞭策我們只爭(zhēng)朝夕，新一屆政府將更加注重自身建設(shè)，接續(xù)奮斗前行，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的新業(yè)績(jī)。

踐行初心使命，做新時(shí)代的“追夢(mèng)人”。堅(jiān)定“風(fēng)雨如磐不動(dòng)搖”的理想信念，不忘初心、牢記使命，永葆對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，把堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程、各方面，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央、國(guó)務(wù)院及區(qū)市縣黨委決策部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

永葆趕考心態(tài)，做新時(shí)代的“答卷人”。發(fā)揚(yáng)“不破樓蘭終不還”的奮斗精神，真抓實(shí)干、埋頭苦干，以“人一之我十之、人十之我百之”的干勁，出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事，把各項(xiàng)工作落實(shí)落到位；發(fā)揚(yáng)奮發(fā)有為的進(jìn)取精神，定好盤(pán)子、理清路子、開(kāi)對(duì)方子，以“追標(biāo)兵、趕先進(jìn)、作表率”的拼勁，抓質(zhì)量、提效率、嚴(yán)督查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙手的山芋，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，攻難點(diǎn)、解難題、開(kāi)新局，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，以實(shí)干展現(xiàn)新作為，靠實(shí)干交出新答卷。

堅(jiān)持勤政為民，做新時(shí)代的“同心人”。秉持“一枝一葉總關(guān)情”的為民情懷，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位監(jiān)管，盡最大努力解決群眾的急難愁盼問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾。帶頭執(zhí)行制度，維護(hù)制度權(quán)威，做廉潔自律表率，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立形象，提高政府公信力，以良好政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)，與群眾在思想上同心同德，目標(biāo)上同心同向，行動(dòng)上同心同行，找到最大公約數(shù)，畫(huà)出最美同心圓，聚陽(yáng)生焰、攏指成拳，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

各位代表！只有干出來(lái)的精彩，沒(méi)有等出來(lái)的輝煌。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)o緊依靠全縣人民，開(kāi)拓進(jìn)取、破浪前行，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代同心全面建設(shè)現(xiàn)代化新篇章，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出更大貢獻(xiàn)。

名??詞??解??釋

1．兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

2．一園三區(qū)：“一園”指寧夏同心工業(yè)園區(qū)，“三區(qū)”指扶貧產(chǎn)業(yè)園、羊絨工業(yè)園、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園。

3．六橫六縱六橋：“六橫”指三水大道、永安路、長(zhǎng)征路、銀平路、羅山路、平遠(yuǎn)路，“六縱”指清源街（G344國(guó)道、原S101線）、紅軍路（原西環(huán)路含南環(huán)路）、同心大道、豫海街、團(tuán)結(jié)街、東興街（原東環(huán)路），“六橋”指三水大橋、永安大橋、迎賓大橋、同心大橋、豫海大橋、平遠(yuǎn)大橋。

4．三館一中心：體育館、博物館、圖書(shū)館、青少年活動(dòng)中心。

5．“放管服”改革：“放”指簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻；“管”指創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”指高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。

6．“四權(quán)”改革：用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)改革。

7．“四禁、四減、四?！保骸八慕敝附?、禁墾、禁采、禁牧；“四減”指減少資源消耗、減少污染行為、減少?gòu)U物排放、減少肥藥用量；“四保”指保持河道不斷流、保持湖泊不干涸、保持水土不流失、保持農(nóng)田不污染。

8．“四塵”同治：煤塵、煙塵、揚(yáng)塵、汽塵。

9．“五水”共治：飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)污水、農(nóng)業(yè)排水。

10．“六廢”聯(lián)治：建筑垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽糞污、工業(yè)固廢、電子廢棄物。

11．“8＋1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代枸杞、肉牛和灘羊、葡萄酒、綠色食品、新材料、電子信息、清潔能源、文化旅游、羊絨。

12．“四水四定”原則：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

13．“一心、兩縱、三橫”：“一心”指以紅軍西征紀(jì)念園為核心；“兩縱”指串聯(lián)韋州古城、下馬關(guān)古城、預(yù)旺紅色小城鎮(zhèn)、張家塬折腰溝村，串聯(lián)王團(tuán)北堡子；“三橫”指以同預(yù)公路為軸，打造天臺(tái)山景區(qū)營(yíng)造林、經(jīng)果林生態(tài)旅游連接線；以王預(yù)公路為軸，打造王團(tuán)北堡子、預(yù)旺紅色小城鎮(zhèn)紅色旅游連接線；以省道103線為軸，打造摩托拉力賽、山地越野賽等為帶動(dòng)的賽事運(yùn)動(dòng)連接線。

14．行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度。

15．“1＋6”綜合治理：“1”指自治區(qū)黨委十二屆十次全會(huì)通過(guò)《關(guān)于完善基層治理體系提高基層治理能力的若干意見(jiàn)》，“6”指鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理、宗教治理、校園治理、企業(yè)治理、社團(tuán)治理六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

16．“三同”教育基地：以同吃、同住、同勞動(dòng)為主題的教育基地。

17．“51015”便利生活服務(wù)圈：步行5分鐘可到便利店，10分鐘可到超市、餐飲店，騎車(chē)15分鐘可到購(gòu)物中心。

18．水泥窯協(xié)同處理：指將滿足或經(jīng)過(guò)預(yù)處理后滿足入窯要求的固體廢物投入水泥窯，在進(jìn)行水泥熟料生產(chǎn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)固體廢物的無(wú)害化處置過(guò)程。

19．四大提升行動(dòng)：百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)、基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)、全民健康水平提升行動(dòng)。

20．四查四補(bǔ)：查損補(bǔ)失、查漏補(bǔ)缺、查短補(bǔ)齊、查弱補(bǔ)強(qiáng)。

21．“三類(lèi)”監(jiān)測(cè)人口：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶。

22．“四項(xiàng)幫扶措施”：醫(yī)療、教育、意外事故和產(chǎn)業(yè)幫扶。

23．“雙減”政策：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

24．“雪亮”工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。

圖解文件：一圖讀懂——2022年政府工作報(bào)告