同心縣人民政府

——2024年1月5日在同心縣第十九屆人民代表大會第三次會議上

政府縣長??楊春燕

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)區(qū)市黨委和政府決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦“三縣”建設(shè)，著力擴(kuò)需求、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提信心、防風(fēng)險(xiǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)回升向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值149.5億元，增長9.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長23.5%；固定資產(chǎn)投資增長13.1%；社會消費(fèi)品零售總額下降1.3%；一般公共預(yù)算收入增長7.8%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長5.7%、9.2%。

一年來，我們抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、產(chǎn)業(yè)為柱、投資為要，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。項(xiàng)目建設(shè)向高質(zhì)量躍升。深入開展項(xiàng)目建設(shè)“五比”、“擴(kuò)大有效投資鞏固提升年”和“三爭四拼”活動，出臺項(xiàng)目投資、招商引資管理辦法，暢通要素供給，推行并聯(lián)審批、告知承諾、容缺受理服務(wù)模式。128個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部開工，下馬關(guān)設(shè)施溫棚等93個項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，嘉澤儲能電站等35個項(xiàng)目加速推進(jìn)，完成投資103億元，落實(shí)上爭資金66.7億元，項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模均創(chuàng)歷年新高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高端化延伸。開展特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣行動，枸杞、紅蔥、蘆筍、菌菇、中藥材、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)3200畝，建設(shè)冷棚554棟、暖棚615棟，小番茄等經(jīng)濟(jì)作物實(shí)現(xiàn)大豐收，戶均增收5萬元以上，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益凸顯；建成預(yù)旺萬頭肉牛養(yǎng)殖基地，下馬關(guān)、韋州養(yǎng)殖基地?cái)U(kuò)規(guī)增量，在福建等地開設(shè)品牌直銷店16家，培育“同心牛肉”優(yōu)質(zhì)區(qū)域公用品牌，肉牛、灘羊飼養(yǎng)量分別增長3.2%、10.1%。打造糧油類綠色食品加工優(yōu)勢區(qū)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)二十連豐。開展新型工業(yè)強(qiáng)縣行動，工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)獲批，擴(kuò)容1916畝，膠膜、柔性支架、電池、逆變器等19家“新主”入駐，英利二期、上能三期增資擴(kuò)容，銀山能源、同德愛心延鏈補(bǔ)鏈，新能源裝備制造、現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善；出臺新能源發(fā)展規(guī)劃，國電投440MW光伏、中核泉眼儲能電站并網(wǎng)發(fā)電，新能源裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到400萬千瓦、交易電量達(dá)38.3億千瓦時(shí)，“沙戈荒”光伏基地成功納入“寧湘直流”新能源大基地；韋二煤礦產(chǎn)能核增獲批，韋四、韋五掛牌出讓，煤層氣勘探有序推進(jìn)。新增納規(guī)企業(yè)4家，57家規(guī)上工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元大關(guān)。開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活縣行動，深化“文旅+”模式，深度融合體育賽事、特色產(chǎn)品、公共服務(wù)，舉辦經(jīng)貿(mào)活動10余場次，帶動銷售9400萬元，培育餐飲名店6家、名廚10位、名菜30道，碗蒸羊羔肉入選寧夏“十大頭牌菜”，同心“好吃頭”“好茶飯”聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，獲評全區(qū)餐飲行業(yè)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣；建立限上批零住餐企業(yè)培育庫，培育限上服務(wù)業(yè)企業(yè)9家，桃山物流園投入使用，打造下馬關(guān)青年電商產(chǎn)業(yè)基地，全區(qū)第二屆農(nóng)村寄遞物流體系大會在我縣舉辦，電商交易額突破3億元，快遞進(jìn)口量增長36.4%，出口量增長86.7%，“大美同心”直播實(shí)訓(xùn)基地榮獲“首批自治區(qū)級電商直播示范基地”，為更多特色品牌走出同心插上“云翅膀”。招商引資向精準(zhǔn)化邁進(jìn)。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為載體，落實(shí)精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，精心制定招商引資路線圖，先后赴江浙滬等地招商引資43次，簽訂合作協(xié)議25份，簽約資金350億元，居山區(qū)九縣第一；成功舉辦中核匯能戰(zhàn)略合作伙伴大會暨招商引資大會，展現(xiàn)了小縣城大招商、招大商的同心風(fēng)采。

一年來，我們重規(guī)劃、促融合，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，建管雙向發(fā)力，城鄉(xiāng)面貌變化明顯。城市更新步伐加快。改造老舊小區(qū)12個，出讓土地691畝，開發(fā)房地產(chǎn)169萬平方米，落實(shí)公積金首貸政策，房地產(chǎn)銷售面積達(dá)到42萬平方米，景秀花園小區(qū)交付使用，573戶拆遷群眾喜遷新居；更新“四類管線”16公里，鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)12公里，整治城市易澇點(diǎn)7個，更新路面7.4萬平方米，安裝護(hù)欄7700米，“八橫六縱”路網(wǎng)形成；建成豫海南街等4個城市綠地，新增綠化面積1.2萬平方米，城市綠化率提高到38.73%，新建公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站6座，新增汽車充電樁67個、停車泊位768個，專業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到74%，城市品質(zhì)提檔升級。鄉(xiāng)村建設(shè)全面提速。推進(jìn)下馬關(guān)、預(yù)旺重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和下垣村等4個傳統(tǒng)村落建設(shè)保護(hù)，改造農(nóng)廁4300戶、危房110戶、抗震宜居房1586戶，提標(biāo)供電線路116公里、農(nóng)村公路128公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣；啟動“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”項(xiàng)目，開工建設(shè)韋州水庫，完成吊堡子等防洪治理工程8個，改造農(nóng)村人飲管網(wǎng)12公里，農(nóng)村供水保障水平持續(xù)鞏固提升；新建設(shè)施農(nóng)業(yè)冷鏈倉儲中心2個，升級農(nóng)村電商站點(diǎn)100個，打造鄉(xiāng)村振興樣板鎮(zhèn)2個、樣板村25個，滿春村入選全國“和美鄉(xiāng)村百佳范例”。城鄉(xiāng)融合迭代升級。國土空間總體規(guī)劃獲批，縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃首次出爐，編制完成楊家河灣、灣段頭等56個村莊規(guī)劃，出臺農(nóng)村宅基地和村民自建住房、臨時(shí)用地、農(nóng)村“三資”管理等制度，城鄉(xiāng)建設(shè)管理更加規(guī)范。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)輻射周邊、帶動就業(yè)作用，2200余名農(nóng)民轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)工人；以縣城為中心，打造種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、田園觀光等產(chǎn)城融合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)帶；以韋州、下馬關(guān)、預(yù)旺等重點(diǎn)集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，打造集約化農(nóng)業(yè)集群，迸發(fā)發(fā)展活力。

一年來，我們守青山、護(hù)綠水，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆五次全會及“1+4”系列文件精神，扎實(shí)開展“七大行動”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。生態(tài)建設(shè)擴(kuò)面增量。實(shí)施環(huán)羅山生態(tài)保護(hù)修復(fù)等6個項(xiàng)目，完成營造林14.76萬畝、退化林改造10萬畝，義務(wù)植樹26萬株，森林覆蓋率、草原植被蓋度分別達(dá)到10.03%、56.79%，羅山保護(hù)區(qū)入選全國首批野生動物重要棲息地名錄。生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)力。堅(jiān)持“四塵”同治，深化大氣污染治理，完成清潔取暖1萬戶、淘汰不達(dá)標(biāo)車輛517輛，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)87.2%，PM2.5、PM10年均濃度分別下降23%、2.8%，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)籌“五水”共治，完成丁塘鎮(zhèn)小山村等6個污水處理項(xiàng)目，敷設(shè)47個行政村污水管網(wǎng)，農(nóng)村污水治理率達(dá)到33%，下馬關(guān)鎮(zhèn)污水處理站榮獲“全區(qū)最美污水處理站”；深化“六廢”聯(lián)治，開展第三次全國土壤普查，啟用第二垃圾填埋場，新建垃圾干濕分離資源化利用項(xiàng)目，建成56個分類回收點(diǎn)，規(guī)范處理醫(yī)廢、危廢，土壤污染防治能力持續(xù)增強(qiáng)。生態(tài)治理提質(zhì)增效。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，農(nóng)用殘膜回收利用率達(dá)98%以上、畜禽糞污綜合利用率91%、農(nóng)作物秸稈綜合利用率90%；實(shí)施洞子溝小流域治理等6個項(xiàng)目，治理水土流失49平方公里，修復(fù)廢棄礦山116.7萬平方米，扁擔(dān)溝、鴿堂溝礦納入自治區(qū)綠色礦山名錄；開展禁牧封育集中整治行動，拆除私搭亂建羊圈810處、立案查處偷牧行為147宗，形成了常抓常管長效機(jī)制。

一年來，我們出重拳、除隱患，安全防線更加牢固。以落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆四次全會精神及“1+37+8”系列文件為抓手，排查整治各類事故隱患1.3萬余條，重大生產(chǎn)安全事故“零發(fā)生”。本質(zhì)安全見行見效。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，出臺安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單等制度性文件，建立“四級聯(lián)查”機(jī)制，壓緊靠實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。組建應(yīng)急救援隊(duì)伍44支1100人，采購儲備應(yīng)急救災(zāi)物資12萬余件，全國范圍內(nèi)聘請5名煤礦專家，動態(tài)調(diào)整補(bǔ)充安全生產(chǎn)專家120余名，精細(xì)化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等級降為C級，化工等10個領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管水平全面提升。基礎(chǔ)安全落實(shí)落細(xì)。推進(jìn)“氣化同心”建設(shè)，完成11個小區(qū)10216戶天然氣入戶，燃?xì)庥脩簟叭住卑惭b“3:3:3”補(bǔ)貼模式獲自治區(qū)肯定，餐飲場所“瓶改管”“氣改電”基本完成。投入資金5000萬元，改造提升16所學(xué)校、6所敬老院消防設(shè)施，全面提升公共場所消防安全水平。安裝護(hù)欄3.7萬米，治理隱患路面6處，道路交通安全更加可靠。意識安全入腦入心。通過“以案說法，以案釋法”、應(yīng)知應(yīng)會知識測試等形式，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)化、制度化，增強(qiáng)工作實(shí)效。開展執(zhí)法檢查340余次，立案查處違法案件23件，行政處罰125萬元，舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)25場次1600余人次，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員安全意識全面提升。開展安全生產(chǎn)月等主題宣傳活動、地震等應(yīng)急演練活動61場次，推動安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”，全民安全意識和素養(yǎng)持續(xù)提升。

一年來，我們蹚新路、敢突破，改革開放蹄疾步穩(wěn)。堅(jiān)持改革破題、人才破局、創(chuàng)新破難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含新量、含金量持續(xù)提升。改革亮點(diǎn)紛呈。縱深推進(jìn)“六權(quán)”改革，新增高效節(jié)灌10.97萬畝，節(jié)水1700萬立方米，韋州鎮(zhèn)開創(chuàng)全域高效節(jié)水新紀(jì)元；用水權(quán)交易、排污權(quán)抵押貸款實(shí)現(xiàn)“零”的突破，集成融資貸款模式在全區(qū)推廣；全區(qū)首宗工業(yè)用地“先租后讓”線上成交、首例生態(tài)移民遷出區(qū)山林權(quán)收歸國有確權(quán)頒證，完成3491畝耕地跨省交易；探索開展造林碳減排量交易，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)1.38萬畝，成功申報(bào)自治區(qū)級林下示范基地1家，5772畝林業(yè)資源成為助推高質(zhì)量發(fā)展“綠色銀行”?！半p隨機(jī)、一公開”深入推進(jìn)，“放管服”、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革持續(xù)深化，減稅降費(fèi)3.8億元，清欠企業(yè)賬款2600萬元，新增市場主體5559家；城投、農(nóng)投、文旅投公司掛牌運(yùn)營，農(nóng)村、教育、醫(yī)療、科技、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)等領(lǐng)域改革邁出新步伐。人才加速集聚。實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力引進(jìn)緊缺型人才30名，柔性引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才62名，與寧夏大學(xué)等13所高校開展校地合作，攻關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，破解發(fā)展瓶頸。全區(qū)“組團(tuán)式”幫扶工作現(xiàn)場會在我縣召開。依托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等3個博士生導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，建成2個科技小院，打造創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺和伊楊牧業(yè)、旱天嶺、三山井3個專家服務(wù)站，培育農(nóng)村實(shí)用人才5159人、新型職業(yè)農(nóng)民1.5萬人，培養(yǎng)了一批“帶不走、留得住”的本土人才。創(chuàng)新多點(diǎn)開花。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，R&D經(jīng)費(fèi)投入0.53億元，增速全區(qū)第一；新增專利118件，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到0.76件，技術(shù)合同登記、成交額完成度全市第一，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作扎實(shí)推進(jìn)。銀山能源、嘉鉑睿環(huán)保2家國家高新技術(shù)企業(yè)、19家自治區(qū)科技型中小企業(yè)、2家技術(shù)創(chuàng)新中心、1家科技“小巨人”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國家高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新中心零的突破。

一年來，我們踐初心、擔(dān)使命，民生福祉溫暖厚實(shí)。堅(jiān)持80%以上財(cái)力用于民生，大力實(shí)施“六大提升行動”，用心用情解決好群眾的急難愁盼。社會就業(yè)更加充分。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實(shí)開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)年活動”，出臺促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)16條措施，舉辦各類招聘會32場次，累計(jì)提供崗位10837個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.52億元，帶動就業(yè)1756人。用足用活勞務(wù)輸出的“金鑰匙”，兌付獎補(bǔ)資金2567萬元，帶動新增就業(yè)2412人，轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬人，實(shí)現(xiàn)工資性收入18億元，打造同心商貿(mào)代理服務(wù)、同心湯碗制作師2個勞務(wù)品牌，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)成為推動鄉(xiāng)村振興最鐵的“莊稼?！?。基礎(chǔ)教育更加均衡。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化“兩縣”創(chuàng)建，第七中學(xué)、第八中學(xué)、第九幼兒園建成投用，新增學(xué)位5795個；開通8輛校車，優(yōu)化調(diào)整42所小規(guī)模學(xué)校；招聘教師310名，600人以上學(xué)校校醫(yī)配備全覆蓋，優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)容增量。連續(xù)七年蟬聯(lián)全國陽光校餐示范縣，“陽光招生”“陽光分班”做法在全區(qū)推廣；豫海中學(xué)入選全國急救教育試點(diǎn)學(xué)校，王團(tuán)中心小學(xué)榮獲全國鄉(xiāng)村溫馨校園，韋州紅星少年軍校被命名為全國“八一愛民”學(xué)校。醫(yī)療保障更加優(yōu)質(zhì)。健全完善城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療服務(wù)體系，建成健康總院“五大中心”、中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓，下馬關(guān)醫(yī)院加快建設(shè)，河西、下馬關(guān)、王團(tuán)衛(wèi)生院達(dá)到國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推薦標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和布局更加均衡。開展腦血管造影術(shù)等15項(xiàng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)，縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上，基層就診率達(dá)到65%以上，縣人民醫(yī)院獲評全區(qū)唯一一家縣級三乙醫(yī)院。健全完善社會保障機(jī)制，發(fā)放各類社會救助資金3.1億元，提升140名退役軍人再就業(yè)工資待遇，2097戶監(jiān)測戶用上了“平價(jià)煤”，喝上了“邊銷茶”，困難群眾、殘疾、“一老一小”等重點(diǎn)群體權(quán)益得到有力保障。

一年來，我們固根本、聚合力，社會大局和諧穩(wěn)定。以市域社會治理現(xiàn)代化工作為抓手，強(qiáng)化“五治融合”、深耕“六大治理”，打造共建共治共享的社會治理格局。精神文明建設(shè)譜寫新篇章。牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識主線，創(chuàng)建自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位5個。加強(qiáng)文物保護(hù)開發(fā)利用，完成沙嘴古城址保護(hù)修繕，預(yù)旺紅軍西征總指揮部等3處遺址入選自治區(qū)不可移動革命文物名錄。開展文化惠民工程，舉辦文化活動2000余場次，安裝有線電視1.3萬戶，縣圖書館獲評國家一級圖書館；建成豫海體育公園、村級多功能運(yùn)動場2處，人均體育場地面積達(dá)到3.26平方米；17名學(xué)生代表在全區(qū)首屆殘疾人運(yùn)動會、特殊奧林匹克運(yùn)動會上斬獲22金23銀11銅。開展文明素養(yǎng)提升行動，舉辦首屆移風(fēng)易俗“好親家”暨同心好人發(fā)布會，選樹“好親家”“同心好人”24名，命名縣級文明單位64個，“薪火相傳”老干部宣講團(tuán)評為全國基層理論宣講先進(jìn)集體。矛盾糾紛化解創(chuàng)造新模式。持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查、大起底、大化解”專項(xiàng)行動，啟用“接訴即辦”微平臺，聚合公檢法司等政法力量和工青婦等社會力量，排查化解各類矛盾糾紛2100件，馬希偉榮獲全國模范人民調(diào)解員，同德村、豫園社區(qū)獲評全區(qū)民主法治示范村，市域社會治理工作順利通過區(qū)市驗(yàn)收，基層治理成效顯著。開展信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動，建立“紀(jì)檢監(jiān)察+信訪”工作機(jī)制，解決了豫海南街辦證難、供銷社拆遷安置等歷史遺留問題，成功創(chuàng)建全國信訪工作示范縣，丁塘鎮(zhèn)、同德村獲評全國全區(qū)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。社會治安管理構(gòu)建新格局。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，立案查處非法朝覲13案15人，“十個一律”工作法在全國推廣；常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，深化“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制，治安案件辦結(jié)率全區(qū)第一，刑事案件下降10.4%，實(shí)現(xiàn)全年命案零發(fā)生！電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比下降27.5%，萬人發(fā)案數(shù)和財(cái)損數(shù)連續(xù)三年全區(qū)最低，預(yù)防勸阻“十步法”在全區(qū)推廣；偵破“5·31”特大毒品運(yùn)輸案，禁毒工作全區(qū)考核九連冠！

一年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，為民服務(wù)更貼民心。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育常態(tài)化長效化，堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府系統(tǒng)各方面、全過程。打贏法治建設(shè)“翻身仗”。深刻踐行習(xí)近平法治思想，修訂完善政府黨組工作規(guī)則、政府工作規(guī)則，建立健全項(xiàng)目建設(shè)、資金支出、土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)控機(jī)制；將法制審核納入“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，常務(wù)會會前學(xué)法制度化、行政規(guī)范性文件清理常態(tài)化、重大行政決策程序規(guī)范化；政府本級出庭應(yīng)訴率100%，行政機(jī)關(guān)敗訴率下降至11.76%，跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法改革入圍自治區(qū)第三批法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范項(xiàng)目，成功創(chuàng)建自治區(qū)法治政府示范縣。打贏效能提升“攻堅(jiān)仗”。自覺踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、區(qū)市黨委、政府及縣委決策部署，落實(shí)有關(guān)重大政策措施成效明顯被國務(wù)院通報(bào)表彰。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理65件人大代表議案建議、47件政協(xié)提案、9件民生實(shí)事、2.3萬余件“12345”便民服務(wù)熱線訴求。打贏作風(fēng)建設(shè)“持久仗”。大力倡導(dǎo)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”工作作風(fēng)，深入開展“三基三力”三年行動，政府執(zhí)行力、公信力顯著增強(qiáng)。傳承“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，問計(jì)一線尋良方，破解發(fā)展瓶頸問題。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“八條禁令”。

各位代表！奮斗創(chuàng)造奇跡，力量源自團(tuán)結(jié)。每一項(xiàng)成就都離不開區(qū)市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指引；每一個進(jìn)步都離不開人大、政協(xié)和社會各界的有力監(jiān)督、鼎力支持；每一次跨越都離不開全縣干部群眾的精誠團(tuán)結(jié)、奮勇拼搏。在此，我代表縣人民政府，向所有見證同心奮進(jìn)、參與同心建設(shè)、推動同心發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、內(nèi)生動力不強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展還需加速加壓；改革成效不夠顯著、審批流程不夠優(yōu)化，營商環(huán)境建設(shè)還需提質(zhì)提效；先天不足、后天失養(yǎng)疊加交織，生態(tài)環(huán)境建設(shè)還需做深做實(shí)；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、收入水平偏低，民生事業(yè)發(fā)展還需用心用力，等等。我們要直面問題、迎接挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展中贏得主動、贏得未來。

2024年預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵一年，更是開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面的重要一年。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)市黨代會及歷次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以爭創(chuàng)西部百強(qiáng)縣為牽引，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、高顏值生態(tài)、高品質(zhì)生活，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化美麗同心新篇章。

預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%以上；一般公共預(yù)算收入增長8%；社會消費(fèi)品零售總額增長5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7%、9%；糧食種植面積、糧食總產(chǎn)量、單位GDP能耗、二氧化碳排放和其他污染物排放指標(biāo)等全面完成區(qū)市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

（一）堅(jiān)持提質(zhì)增效，在項(xiàng)目建設(shè)上刷新“同心速度”。把項(xiàng)目建設(shè)作為主引擎，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能、聚力增效。高起點(diǎn)謀項(xiàng)目。搶抓國債增發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，緊盯國家和自治區(qū)戰(zhàn)略方向、政策導(dǎo)向、投資走向，謀劃清水河流域綜合治理、土澇子溝大橋等一批基礎(chǔ)設(shè)施、綠色降碳、民生短板工程項(xiàng)目，儲備草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理等46個大項(xiàng)目，不斷更新項(xiàng)目庫，提前完成項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目等資金”的轉(zhuǎn)變，形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的滾動式發(fā)展格局，上爭項(xiàng)目資金達(dá)到60億元。高效率建項(xiàng)目。實(shí)施“項(xiàng)目投資攻堅(jiān)年”活動，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、清單管理、要素保障等機(jī)制，全力加快同心大道雨污分流、深圳禾望電氣設(shè)備制造等123個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一季度開工率超60%，上半年全部開工，全年完成投資113億元以上，社會投資項(xiàng)目占比46%，再創(chuàng)新高。高質(zhì)量引項(xiàng)目。扎實(shí)開展招大引強(qiáng)突破行動，發(fā)揮中核、國電投等央企產(chǎn)業(yè)聚集性優(yōu)勢，聚焦比太、中廣建等企業(yè)，圍繞現(xiàn)代化工、裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)，深化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)行“招商+代辦”一體化服務(wù)模式，爭取光倫鈉離子電池、宸宇富基鋰電池負(fù)極材料等一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸、補(bǔ)短板增優(yōu)勢、帶動性規(guī)模性項(xiàng)目落地，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，招商引資到位資金70億元。

（二）堅(jiān)持鏈長+鏈主，在產(chǎn)業(yè)升級上開辟“同心路徑”。緊緊圍繞21條產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)“四大工程”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化供應(yīng)鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育新優(yōu)勢、拓展新空間，實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。著力做精做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡，糧食面積、總產(chǎn)量穩(wěn)定在123萬畝、33萬噸以上，確保糧食安全。堅(jiān)持“四水四定”，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)計(jì)劃，推行高效節(jié)水特許經(jīng)營，實(shí)施丁塘、河西全域高效節(jié)灌項(xiàng)目，新增高效節(jié)灌13.94萬畝，爭創(chuàng)節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。做足做好“土特產(chǎn)”文章，做大蘆筍、菌菇、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)蘆筍等露地蔬菜生產(chǎn)示范基地2個，培育人參果、紅蔥、牛肉優(yōu)質(zhì)區(qū)域公用品牌3個，叫響“同心”名片。實(shí)施“擴(kuò)牛穩(wěn)羊”戰(zhàn)略，新建養(yǎng)殖示范村4個、萬頭牛場1個，打造肉牛良種繁育基地4個，肉牛、灘羊飼養(yǎng)量達(dá)25萬頭、248萬只以上，創(chuàng)建自治區(qū)級保種場。建成屠宰加工產(chǎn)業(yè)園和牛羊交易中心，引導(dǎo)瑞加祥、回達(dá)、伊楊沁等屠宰企業(yè)建設(shè)牛羊肉冷鏈、分割生產(chǎn)線，支持迎福等龍頭企業(yè)發(fā)展肉牛灘羊預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品附加值，打造地域品牌。一產(chǎn)增加值增速達(dá)到5%。著力做大做強(qiáng)新型工業(yè)。實(shí)施“工業(yè)及制造業(yè)雙倍增行動”，開展“三大升級工程”，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。完成韋州煤層氣勘探調(diào)查、窯山礦區(qū)詳勘及資源出讓，加快推進(jìn)韋二北井、大井溝煤礦建設(shè)，爭取韋三、韋四、韋五煤礦開工建設(shè)，產(chǎn)能達(dá)到270萬噸。推進(jìn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容，羊絨、清潔能源產(chǎn)業(yè)園改造提升，新建5座標(biāo)準(zhǔn)化廠房，建設(shè)工業(yè)污水處理廠，配套天然氣管網(wǎng)、道路及給排水，增強(qiáng)園區(qū)承載力。實(shí)施華平科瑞油品質(zhì)量升級、大唐風(fēng)電智能化改造等4個技改項(xiàng)目，全面提升化工、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。加快中廣建能源設(shè)備制造、中核熱鹽新材料等34個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大裝備制造、現(xiàn)代化工等支柱性產(chǎn)業(yè)，打造5個百億級產(chǎn)業(yè)集群。二產(chǎn)增加值增速達(dá)到9.5%。著力做優(yōu)做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容計(jì)劃，加快建設(shè)桃山物流園二期、黃河國家文化公園等18個服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展婚慶、家政、養(yǎng)老、托幼托育等新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)造就業(yè)崗位1000個。深化特色美食，加快永安路、豫海南街特色美食街區(qū)建設(shè)進(jìn)度，支持各類市場主體參與服務(wù)供給，培育旅游主題飯店、特色餐飲、文創(chuàng)產(chǎn)品等新業(yè)態(tài)，拓展消費(fèi)新場景；聚焦春節(jié)、國慶等重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，辦好“一路同心·一路同行”系列消費(fèi)活動，做靚“同心好茶飯”“同心好吃頭”消費(fèi)品牌，促進(jìn)節(jié)慶經(jīng)濟(jì)、展會經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，推動消費(fèi)提質(zhì)升級。扶持壯大“寧莆同購”“大美同心”等電商平臺，改造提升下馬關(guān)、韋州、王團(tuán)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，鼓勵引導(dǎo)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展連鎖經(jīng)營，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，打響“青耘同心”電商助農(nóng)品牌，電子商務(wù)交易額超過3.3億元。三產(chǎn)增加值增速達(dá)到6.5%。

（三）堅(jiān)持全域覆蓋，在城鄉(xiāng)發(fā)展上打造“同心樣板”。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。全面推進(jìn)城市更新。以國土空間總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，抓實(shí)抓細(xì)城市更新行動“十項(xiàng)工程”，著力提升縣城品質(zhì)，激活縣城發(fā)展活力。實(shí)施清水社區(qū)、名相路口袋公園、東興街道路綠化工程，城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到40%，全力創(chuàng)建國家園林城市。新建同心大道等3個市政道路雨污分流項(xiàng)目，更新改造“四類管線”12公里，新增公共停車位2677個，消除城市防洪易澇點(diǎn)9處，建設(shè)韌性城市、海綿城市，提升城市品質(zhì)。計(jì)劃出讓土地750畝，保障住房供給，改造老舊小區(qū)6.9萬平方米626戶，開發(fā)房地產(chǎn)168萬平方米，開通11個小區(qū)9886戶天然氣，安裝充電樁220個，打造完整社區(qū)2個、“紅色物業(yè)”示范小區(qū)4個，城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，建成下馬關(guān)、預(yù)旺2個重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，桃山、楊家河灣2個美麗宜居村莊，折腰溝等4個傳統(tǒng)村落，打造鄉(xiāng)村振興樣板村鎮(zhèn)27個；改造農(nóng)廁1600戶，提標(biāo)改造農(nóng)村公路289公里、供電線路112公里，建設(shè)5G基站及配套設(shè)施90個，危窯危房即增即改、動態(tài)清零，抗震宜居農(nóng)房愿改盡改、能改快改；創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)3個、民主法治示范村鎮(zhèn)2個，持續(xù)提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平和治理水平。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。突出縣城輻射帶動功能，積極推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，規(guī)范建設(shè)楊家河灣等城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。提升中心鎮(zhèn)連接紐帶作用，加強(qiáng)農(nóng)村三產(chǎn)融合項(xiàng)目招引，打造預(yù)旺物流園，韋州、下馬關(guān)物流節(jié)點(diǎn)，加快完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，健全農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，培育下馬關(guān)鎮(zhèn)等5個自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、紅色旅游、現(xiàn)代物流、農(nóng)業(yè)休閑觀光等業(yè)態(tài)。力爭城鄉(xiāng)面貌一年一個樣，城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓我們情之所系。

（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展，在生態(tài)建設(shè)上繪制“同心風(fēng)景”。全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，鞏固擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境綜合治理“七大行動”成果。堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)抓好“散亂污”企業(yè)、建筑工地、煙氣尾氣等管控，完成新區(qū)熱源改造提升、機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)良天數(shù)保持在87%以上。全面落實(shí)河（湖）長制，實(shí)施丁塘鎮(zhèn)張灘村等3個生活污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，敷設(shè)鎮(zhèn)村污水收集管網(wǎng)20公里，農(nóng)村污水處理率達(dá)35%以上；深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，提高垃圾分類減量化、資源化水平，生活垃圾分類治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。畜禽糞污資源化、秸稈回收、農(nóng)用殘膜回收利用率均達(dá)90%以上。堅(jiān)決打好生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)戰(zhàn)。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，搶抓“三北”防護(hù)工程和黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，開展大規(guī)模國土綠化行動，完成營造林7.5萬畝、義務(wù)植樹20萬株，環(huán)村莊綠化改造1000畝，種植庭院經(jīng)濟(jì)林500畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)2萬畝，森林覆蓋率達(dá)到10.08%，草原綜合植被蓋度保持在56.97%以上。加強(qiáng)荒漠化綜合防治，完成退化草原生態(tài)修復(fù)7萬畝，草原封禁圍欄5萬畝，強(qiáng)化林木撫育管護(hù)，破解先天不足、后天失養(yǎng)的困境，按照“精管一批、補(bǔ)植一批、淘汰一批”的原則，優(yōu)化文冠果等林地資源。加快推進(jìn)清水河、苦水河綜合治理工程等項(xiàng)目，治理水土流失面積40平方公里，實(shí)現(xiàn)“綠色顏值”和“金色產(chǎn)值”雙豐收。堅(jiān)決打好綠色發(fā)展主動戰(zhàn)。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，加大綠能開發(fā)，開工建設(shè)百萬千瓦風(fēng)電基地，建成絲路澤元共享儲能等9個清潔能源項(xiàng)目，裝機(jī)總?cè)萘客黄?50萬千瓦，打造全區(qū)重要的綠色能源輸出基地；大力推動戶用屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)國家農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣。推動煤炭節(jié)能降碳改造，實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，創(chuàng)建綠色工廠2家，打造零碳示范園區(qū)，大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，節(jié)約型社會建設(shè)深入人心、植入生活。

（五）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，在改革開放上創(chuàng)造“同心經(jīng)驗(yàn)”。強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，深入實(shí)施“四大行動”，推進(jìn)更深層次改革、更寬領(lǐng)域開放。深化科技創(chuàng)新驅(qū)動。實(shí)施“企業(yè)上云賦智”“中小企業(yè)數(shù)字化賦能”專項(xiàng)計(jì)劃，實(shí)施韋二煤礦南井智慧化建設(shè)等項(xiàng)目，創(chuàng)建智慧工廠2家、數(shù)字車間1家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。建立企業(yè)梯次培育計(jì)劃，創(chuàng)建國家級高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)10家，新建自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心2家，培育雛鷹、瞪羚企業(yè)各1家、“專精特新”中小企業(yè)6家，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化15項(xiàng)，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作，鼓勵支持企業(yè)與各大高校、科研院所建立協(xié)同創(chuàng)新共同體和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞預(yù)制菜、文冠果、葡萄酒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展科技合作12項(xiàng)，申報(bào)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)項(xiàng)目、自治區(qū)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，全社會R&D投入0.9億元，增速達(dá)到0.5%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)改革。扎實(shí)推進(jìn)“六權(quán)”改革，工業(yè)企業(yè)用水權(quán)交易實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，推行彈性供地、標(biāo)準(zhǔn)地出讓；抓好用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)改革。推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得實(shí)際成效，改革活力持續(xù)迸發(fā)。深化國企改革，推動城投、農(nóng)投、同潤園公司做大做強(qiáng)做優(yōu)。優(yōu)化人才引進(jìn)支持政策，柔性引進(jìn)專家人才70名以上。持續(xù)擴(kuò)大對外開放。扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境三年提升行動，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)行“容缺受理+容缺后補(bǔ)+告知承諾”方式，持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量強(qiáng)縣工作，依法保障投資者權(quán)益。穩(wěn)步提升社會信用體系建設(shè)水平，新增登記注冊市場經(jīng)營主體3000家以上，推動形成“人人都是營商環(huán)境、個個都是開放形象”的良好氛圍，打造“放心同心”品牌。擴(kuò)大閩寧協(xié)作、央企幫扶，用好用活科技、教育、醫(yī)療“組團(tuán)式”幫扶，拓寬文化、生態(tài)、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域協(xié)作。加強(qiáng)同沿黃經(jīng)濟(jì)帶、京津冀、長三角、珠三角及友好城市務(wù)實(shí)合作，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷拓展外向發(fā)展空間，確保更多企業(yè)入駐同心、更多項(xiàng)目落地同心、更多資源匯聚同心，力爭外貿(mào)總額增長50%以上。

（六）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在文化傳承上講活“同心故事”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，充分激發(fā)全民文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷凝聚自力更生、團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量，爭創(chuàng)全國文明縣城。堅(jiān)持文物保護(hù)利用并重。深入挖掘長城文化、古城文化、紅色文化，充分展示“紅色同心·千年古城”文化魅力。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加快長城、長征國家文化公園建設(shè)，實(shí)施下馬關(guān)城址南城墻保護(hù)修繕等5個項(xiàng)目，開展革命文物集中連片保護(hù)，優(yōu)化紅軍西征紀(jì)念館等景點(diǎn)服務(wù)水平，爭創(chuàng)國家文物保護(hù)利用示范縣。促進(jìn)文旅體事業(yè)繁榮發(fā)展。實(shí)施文旅融合重塑計(jì)劃，搭建“我要上春晚”系列草根舞臺，舉辦文化“三下鄉(xiāng)”等惠民文藝演出150場次以上，開展線上線下讀書活動100場次以上，持續(xù)打造“全民閱讀 書香同心”品牌；推進(jìn)廣電惠民工程，安裝有線電視1.5萬戶，普及率達(dá)97%以上；舉辦第七屆農(nóng)民籃球爭霸賽等體育活動10場次，建設(shè)多功能運(yùn)動場1處，維護(hù)更新健身步道10公里，打造森林體育公園、國民體質(zhì)監(jiān)測示范站、村（社區(qū)）體育“康樂角”11個、體育健康樣板區(qū)3個，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系?；I辦全區(qū)紅色文化旅游節(jié)、特色農(nóng)業(yè)采摘觀光節(jié)等30余項(xiàng)大中型活動，支持王團(tuán)北村申報(bào)寧夏特色旅游村，折腰溝申報(bào)國家3A級景區(qū)，全年旅游人數(shù)、收入突破150萬人次、3600萬元，持續(xù)提升同心文旅品牌美譽(yù)度和影響力。弘揚(yáng)文明新風(fēng)引領(lǐng)風(fēng)尚。以爭創(chuàng)鑄牢中華民族共同體意識示范縣為引領(lǐng)，深入推進(jìn)“五大工程”，打造一批民族團(tuán)結(jié)社會“細(xì)胞”示范點(diǎn)，創(chuàng)建自治區(qū)示范單位5家。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，持續(xù)鞏固宗教和順大好局面。深入踐行社會主義核心價(jià)值觀，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，扎實(shí)開展文明細(xì)胞創(chuàng)建活動，縣級以上文明村、鎮(zhèn)占比達(dá)到60%、80%以上，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，全民同心同德、同心同行。

（七）堅(jiān)持人民至上，在增進(jìn)福祉上提升“同心溫度”。堅(jiān)持80%的財(cái)政資金用于民生事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等民生工作，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。全力推動優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持家庭、學(xué)校和社會教育共同發(fā)力，立體式推進(jìn)思政教育，全面發(fā)展素質(zhì)教育，建設(shè)和諧校園；深入推進(jìn)“兩縣”創(chuàng)建，實(shí)施第二小學(xué)等13個教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新建第十幼兒園、第十一小學(xué)，新增學(xué)位4410個，基本消除“大班額”；深化與莆田一中、吳忠中學(xué)等結(jié)對幫扶，持續(xù)提升9個集團(tuán)辦學(xué)質(zhì)量，撤銷合并14所小規(guī)模學(xué)校，義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，基礎(chǔ)教育主要發(fā)展指標(biāo)和質(zhì)量水平位居山區(qū)縣前列，更好滿足群眾對“上好學(xué)”的期盼；持續(xù)打造“陽光招生”“陽光分班”“陽光職稱”系列教育品牌，實(shí)施數(shù)字校園、智慧校園建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范學(xué)校5個，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。全心提供優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)。加快健康同心建設(shè)，下馬關(guān)分院、中醫(yī)院門診綜合樓建成投運(yùn)，改擴(kuò)建興隆衛(wèi)生院，深化與莆田市等區(qū)內(nèi)外醫(yī)院人才交流，提升醫(yī)療水平；實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力提升行動，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，積極促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展；積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣，建立健全健康教育體系，倡導(dǎo)衛(wèi)生健康的生活方式，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，居民健康素養(yǎng)提升水平達(dá)27%以上。全面建強(qiáng)優(yōu)質(zhì)保障體系。落實(shí)中央及區(qū)市民生政策，及時(shí)兌付各類涉農(nóng)惠農(nóng)資金，優(yōu)先保障民生支出。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人，轉(zhuǎn)移勞動力9萬人以上、收入達(dá)到18億元。落實(shí)全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，穩(wěn)步推進(jìn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)提檔。

（八）堅(jiān)持底線思維，在社會治理上書寫“同心答卷”。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，創(chuàng)新治理方式，進(jìn)一步提升社會治理能力，完善社會治理體系，筑牢社會治理防線。切實(shí)保障生產(chǎn)安全。扎實(shí)開展本質(zhì)安全提升專項(xiàng)行動和示范創(chuàng)建三年行動，全面強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、?；贰⒌缆方煌?、建筑施工、工貿(mào)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭整治，精細(xì)化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等級降為D級，創(chuàng)建本質(zhì)安全達(dá)標(biāo)企業(yè)15家，為吳忠市創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市作出貢獻(xiàn)。實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急能力和人防建設(shè)提升工程等項(xiàng)目，整合縣鄉(xiāng)村三級應(yīng)急指揮體系，開展地震應(yīng)急綜合演練，強(qiáng)化氣象、地質(zhì)、地震聯(lián)動服務(wù)，提高森林草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、極端天氣等重大災(zāi)害應(yīng)對能力。創(chuàng)成國家食品安全示范縣，堅(jiān)決守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。切實(shí)保障金融安全。持續(xù)完善“政銀企”常態(tài)化對接機(jī)制，在保障金融安全的基礎(chǔ)上，充分釋放金融活力，全年貸款余額達(dá)到185億元以上，普惠貸款增速高于7%，爭創(chuàng)全國普惠金融示范縣。全面加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)防國有平臺公司風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量，保持總規(guī)模處于合理水平，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級持續(xù)下降。切實(shí)保障社會安全。加快“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”建設(shè)，安裝42座高空瞭望塔，提升基層治理可視化、智能化水平，解決社會治安盲點(diǎn)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，扎實(shí)開展禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，建設(shè)更高水平的平安同心。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深化矛盾糾紛排查化解，開展無訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無訪村創(chuàng)建活動，鞏固全國信訪工作示范縣創(chuàng)建成果。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，支持工青婦等群團(tuán)組織工作，積極做好新時(shí)代國防動員、雙擁共建等工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。

全力建設(shè)人民滿意政府

各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)“三個務(wù)必”和“四個特別”的重要要求，不忘初心、牢記使命，在新征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng)、再創(chuàng)新業(yè)績。

把講政治作為第一要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，不折不扣貫徹落實(shí)中央及區(qū)市縣黨委決策部署。

把重實(shí)干作為第一導(dǎo)向。大力發(fā)揚(yáng)“不到長城非好漢”的革命精神和“社會主義是干出來的”奮斗精神，以等不起、坐不住的緊迫感，爭資金、搶項(xiàng)目，按下所有工作的“快進(jìn)鍵”，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，讓“撲下身子”成為常態(tài)、“追趕跨越”成為狀態(tài)、“真抓實(shí)干”成為姿態(tài)，以實(shí)干苦干加巧干出彩出新。

把興法治作為第一保障。全力鞏固全區(qū)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，打造辦事靠制度不靠人情、解決問題靠法治不靠關(guān)系的好氛圍，讓法治成為最好的營商環(huán)境，讓干部在法治的軌道上敢作善為，讓人民群眾從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受公平正義。

把守廉潔作為第一防線。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，用政府“緊日子”換取市場主體的“穩(wěn)日子”、人民群眾的“好日子”。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的精神，用干部的腳踏實(shí)地、無私奉獻(xiàn)創(chuàng)造出熱氣騰騰的同心。

各位代表！大道同心、砥礪奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

名 詞 解 釋

1.“三縣”建設(shè)：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行縣、鄉(xiāng)村全面振興樣板縣、鑄牢中華民族共同體意識示范縣建設(shè)。

2.項(xiàng)目建設(shè)“五比”：春比開工、夏比建設(shè)、秋比成果、冬比儲備、全年比質(zhì)效。

3.三爭四拼：爭政策、爭項(xiàng)目、爭資金，拼指標(biāo)、拼投資、拼位次、拼形象。

4.四類管線：燃?xì)夤芫€、供熱管線、供水管線、排水管線。

5.“八橫六縱”道路網(wǎng)：“八橫”（東西向道路）分別指三水大道、永安路、長征路、迎賓大道、清水路（北段）、豫海街（西段）、平遠(yuǎn)路、西征路；“六縱”（南北向道路）分別指清源街、紅軍路、同心大道、豫海街（北段）、清水路（東段）、東興街。

6.四好農(nóng)村路：交通便利、安全有保障、環(huán)境整潔、村容村貌優(yōu)美的鄉(xiāng)村道路。

7.農(nóng)村“三資”：農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源。

8.“1+4”系列文件：自治區(qū)黨委十三屆五次全會審議通過了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、全面推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設(shè)、加快建設(shè)美麗寧夏的意見》及環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展、組織保障4類專項(xiàng)文件。

9.七大行動：大氣污染防治集中攻堅(jiān)行動、水污染防治集中攻堅(jiān)行動、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治集中攻堅(jiān)行動、農(nóng)村面源污染整治集中攻堅(jiān)行動、禁牧封育集中攻堅(jiān)行動、反饋問題整改集中攻堅(jiān)行動、荒漠化綜合整治集中攻堅(jiān)行動。

10.四塵：煤塵、煙塵、揚(yáng)塵、汽塵。

11.五水：飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水。

12.六廢：建筑垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽糞污、工業(yè)固廢、電子廢棄物。

13.“1+37+8”：自治區(qū)黨委十三屆四次全會精神確定的1個指導(dǎo)意見，37個安全生產(chǎn)專項(xiàng)文件，8個安全生產(chǎn)配套文件。

14.四級聯(lián)查：縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭查、監(jiān)管部門重點(diǎn)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地定期查、企業(yè)一線全面查。

15.“3:3:3”補(bǔ)貼模式：燃?xì)獍踩装惭b費(fèi)用由“居民、企業(yè)、政府”按照3:3:3比例承擔(dān)的模式。

16.安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”：安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所。

17.“六權(quán)”改革：土地權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)、山林權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)改革。

18.雙隨機(jī)、一公開：隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。

19.“放管服”改革：以“簡政放權(quán)”、“放管結(jié)合”、“優(yōu)化服務(wù)”為主要抓手的政務(wù)服務(wù)改革。

20.“組團(tuán)式”幫扶：中組部聯(lián)合多部委開展的鄉(xiāng)村振興工作，旨在提高國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣科技、醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)發(fā)展水平。

21.六大提升行動：居民收入提升、移民致富提升、教育質(zhì)量提升、健康水平提升、文明素養(yǎng)提升、城鄉(xiāng)面貌提升行動。

22.“兩縣”創(chuàng)建：學(xué)前教育普及普惠發(fā)展縣和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建縣。

23.健康總院“五大中心”：胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦及危重新生兒救治中心。

24.五治融合：政治、法治、德治、自治、智治融為一體。

25.六大治理：黨建引領(lǐng)、精細(xì)服務(wù)、平安建設(shè)、文化共建、宜居宜業(yè)、民呼必應(yīng)的城鄉(xiāng)基層治理。

26.接訴即辦：指建立群眾訴求快速響應(yīng)機(jī)制。

27.“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制：“情報(bào)、指揮、行動”公安警務(wù)活動三個方面的運(yùn)行機(jī)制。

28.電信詐騙預(yù)防勸阻“十步法”：一問、二看、三查、四采、五卸、六裝、七宣、八簽、九告、十建。

29.三基三力：抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基本功，提升凝聚力、強(qiáng)化執(zhí)行力、增強(qiáng)創(chuàng)新力。

30.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

31.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

32.三大升級工程：產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈升級工程、制造業(yè)集群升級工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)質(zhì)效升級工程。

33.城市更新行動“十項(xiàng)工程”：設(shè)計(jì)品質(zhì)提升工程、城市道路疏堵提暢工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造工程、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程、老舊街區(qū)改造工程、老舊廠區(qū)改造工程、城市園林綠化改造提升工程、城市公共服務(wù)提質(zhì)工程、歷史文化保護(hù)傳承工程。

34.千萬工程：“千村示范、萬村整治”工程。

35.四大行動：關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動、高新技術(shù)企業(yè)倍增行動、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動、科技服務(wù)體系提升行動。

36.雛鷹企業(yè)：指注冊時(shí)間不超過10年，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力，在某一細(xì)分行業(yè)取得突破，將來具有較高發(fā)展前景，獲得市場承認(rèn)的創(chuàng)新型企業(yè)。

37.瞪羚企業(yè)：指跨越死亡谷、進(jìn)入快速成長期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，也被稱為高成長企業(yè)。

38.“專精特新”中小企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模必須符合國家《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》。

39.五大工程：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。

40.楓橋經(jīng)驗(yàn)：浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解?！钡拿芗m紛調(diào)處化解經(jīng)驗(yàn)。

41.浦江經(jīng)驗(yàn)：習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的經(jīng)驗(yàn)。

42.三個務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。

43.四個特別：維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅(jiān)決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾感情特別真摯。

附件：同心縣人民政府2024年承諾為民辦理實(shí)事匯總表