同心縣人民政府

2017年12月23日在同心縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

政府縣長(zhǎng)??丁??煒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2017年工作回顧

今年是本屆政府履職開局之年。我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大、自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，著力破解發(fā)展難題，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，較好完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一年來，全縣多項(xiàng)工作走在全區(qū)前列，亮點(diǎn)紛呈。我縣車間建設(shè)工作受到國(guó)務(wù)院扶貧辦、全國(guó)工商聯(lián)的充分肯定；“+”富民模式被《人民日?qǐng)?bào)》民生周刊評(píng)為2017年全國(guó)民生示范工程；榮獲全國(guó)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃“陽(yáng)光校餐”優(yōu)秀縣、全國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)優(yōu)秀縣、“中國(guó)詩(shī)歌之鄉(xiāng)”稱號(hào)；被評(píng)為自治區(qū)食品安全先進(jìn)縣、自治區(qū)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范縣、全區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣；成功創(chuàng)建自治區(qū)園林縣城；義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收；獲批全區(qū)涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)縣、壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣；在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“一行一縣”“一保一縣”幫扶結(jié)對(duì)；全區(qū)推動(dòng)移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)、全區(qū)打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)先后在我縣召開。

（一）聚焦項(xiàng)目保增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)園三期、棚戶區(qū)改造等150個(gè)項(xiàng)目。新華集團(tuán)、三聚環(huán)保、榮陽(yáng)實(shí)業(yè)、海爾集團(tuán)、中利牧?xí)?/span>5家上市企業(yè)在我縣投資實(shí)體產(chǎn)業(yè)。全國(guó)工商聯(lián)常委會(huì)會(huì)議、中阿博覽會(huì)分別完成招商引資簽約267.3億元、100億元。上爭(zhēng)項(xiàng)目和招商引資分別到位資金56.05億元和80億元，均超額完成目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值61億元，同比增長(zhǎng)10%；規(guī)上工業(yè)增加值20億元，增長(zhǎng)16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資107億元，增長(zhǎng)15%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入2.3億元，可比口徑增長(zhǎng)17%；地方公共財(cái)政預(yù)算支出51.7億元，增長(zhǎng)22.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.6億元，增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到2.2萬元和8200元，增長(zhǎng)9%和11%。今年是我縣實(shí)施項(xiàng)目最多的一年，也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目取得重要突破的一年，項(xiàng)目建設(shè)有力地支撐了固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。

（二）集中力量攻難點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)取得新成效。整合資金21.1億元，實(shí)施56個(gè)扶貧項(xiàng)目。經(jīng)復(fù)查復(fù)核和查漏補(bǔ)缺，新識(shí)別出貧困人口2070戶7954人。探索出了扶貧車間+貧困戶、小微扶貧+貧困戶、“6+1+N”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式。億金民族服飾、旱天嶺扶貧車間建成投產(chǎn)。開工建設(shè)19個(gè)村和3000戶貧困戶屋頂光伏扶貧項(xiàng)目。為2.05萬戶建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款8.8億元，戶均4.3萬元，建檔立卡貧困戶貸款覆蓋率74.3%。投入資金1210萬元實(shí)施“扶貧?！?，建檔立卡貧困戶家庭意外傷害保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)類保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。整合資金7300萬元，扶持98個(gè)貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。選聘1150名建檔立卡貧困群眾為生態(tài)護(hù)林員，人均年收入1萬元。先后建成馬高莊村等5個(gè)移民點(diǎn)，回購(gòu)清水壹號(hào)普通商品房1000套，搬遷安置移民2570人，住房分配到戶1000戶4509人。修建農(nóng)村道路438.5公里。完成3個(gè)貧困村電網(wǎng)改造。新建通信基站67座，行政村實(shí)現(xiàn)寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完成危房危窯改造1324戶。投資2400萬元實(shí)施了安全飲水鞏固提升工程。在社會(huì)各界大力支持下，籌資4150萬元設(shè)立教育扶貧基金（興俊基金），實(shí)現(xiàn)教育資助和免費(fèi)教育“兩個(gè)全覆蓋”，今年已資助貧困學(xué)生21929人1062.4萬元。實(shí)施“健康扶貧惠民工程”，注資1000萬元設(shè)立健康扶貧基金，目前已救助建檔立卡貧困戶和特困供養(yǎng)人員2279人286萬元。深入開展“百企幫百村”和社會(huì)組織幫扶活動(dòng)，閩寧對(duì)口、中核集團(tuán)等幫扶資金近7000萬元，各駐村工作隊(duì)投入幫扶資金4100多萬元。市縣近3300名干部職工、20多個(gè)社會(huì)公益組織近1500余名志愿者駐村或入戶開展幫扶工作。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，深入開展“三先開路”主題教育、精神扶貧“十大專項(xiàng)行動(dòng)”。為2016年穩(wěn)定脫貧的11194名貧困群眾發(fā)放“421”獎(jiǎng)補(bǔ)資金4400萬元。產(chǎn)業(yè)、金融、生態(tài)、易地搬遷、教育等各類扶貧措施、扶貧力量發(fā)揮了明顯的疊加效應(yīng)，脫貧的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，群眾的觀念逐步轉(zhuǎn)變，全縣脫貧攻堅(jiān)取得新的成效。2017年，13個(gè)貧困村銷號(hào)，5229戶20611人脫貧，貧困發(fā)生率由2014年的32.1%下降到11.93%。貧困群眾人均可支配收入達(dá)到7400元，增長(zhǎng)12%。

（三）加快推進(jìn)調(diào)轉(zhuǎn)促，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。德谷萬畝有機(jī)枸杞、太陽(yáng)系萬畝中藥材完成年度建設(shè)任務(wù)，海爾安格斯肉牛、德澤黑毛驢二期、馳馬聚豐蘆筍等項(xiàng)目加快推進(jìn)，金垚育種葡萄基地開工建設(shè)。新增有機(jī)枸杞0.8萬畝、中藥材6.5萬畝、文冠果6萬畝，累計(jì)分別達(dá)到13萬畝、35萬畝、11萬畝。發(fā)展釀酒葡萄1萬畝、油用牡丹1.4萬畝、肉牛38萬頭、羊190萬只、黑毛驢1萬頭。全縣糧食產(chǎn)量達(dá)到33.1萬噸，總產(chǎn)量及增幅均位居全區(qū)第二位。農(nóng)業(yè)節(jié)約用水600萬立方米。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)分別發(fā)展到707家、122家。農(nóng)業(yè)逐步由玉米種植、牛羊養(yǎng)殖為主向多元化、規(guī)?；?、高效化轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的路子進(jìn)一步拓寬。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。71家企業(yè)入駐園區(qū)，騰輝服飾、伊興羊絨等57家投產(chǎn)，吸納就業(yè)3250人。新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到183萬千瓦。“羊把式”商標(biāo)被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)。同德慈善產(chǎn)業(yè)園入選全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)目錄。咸輝主席和張超超常務(wù)副主席對(duì)我縣扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)給予了充分肯定。新增規(guī)上企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)到63家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚度明顯提高，發(fā)展勢(shì)頭良好，成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。第三產(chǎn)業(yè)迸發(fā)活力。開工建設(shè)豫海萬家等10個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，累計(jì)新建續(xù)建普通商品房150萬平方米。截至11月底，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)135億元，增長(zhǎng)19.3%；貸款余額首次突破百億元，達(dá)到102億元，增長(zhǎng)45.7%。IPO綠色通道政策吸引力增強(qiáng)，朗斐納斯、德泓國(guó)際等16家擬IPO企業(yè)在我縣注冊(cè)。產(chǎn)業(yè)板塊70%在同心的嘉澤新能源在上交所主板上市。企業(yè)融資由銀行貸款為主逐步向多元化融資方向轉(zhuǎn)變。我縣榮獲自治區(qū)金融環(huán)境創(chuàng)建獎(jiǎng)?！盎鼗丶小北辉u(píng)為全國(guó)電子商務(wù)示范企業(yè)。預(yù)計(jì)2017年全縣電商銷售額1.1億元，增長(zhǎng)14%。開工建設(shè)韋州古城、羅山東麓葡萄文化特色小鎮(zhèn)、東部環(huán)線風(fēng)景大道旅游驛站、黃谷川滑雪場(chǎng)等項(xiàng)目，完成汪家塬村、蓮花山、天臺(tái)山等鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我縣被列入自治區(qū)第二批全域旅游示范縣。

（四）加大投入優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。實(shí)施了清水河綜合治理、同心大道跨清水河大橋等48個(gè)市政建設(shè)項(xiàng)目，完成投資36.4億元。棚戶區(qū)改造征收6849套，安置到戶537戶。人民公園基本建成。完成豫海南街、長(zhǎng)征東西街等12條道路改造工程，縣城交通主動(dòng)脈更趨暢通。實(shí)施了10萬畝國(guó)土整治項(xiàng)目。同預(yù)五期、S101同心過境段建成。馬高莊水庫(kù)、預(yù)旺水庫(kù)、馬塘水庫(kù)等重大水利工程建成。實(shí)施1個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)美麗村莊建設(shè)項(xiàng)目。韋州鎮(zhèn)被列入全國(guó)第二批276個(gè)特色小鎮(zhèn)之一和自治區(qū)首批特色小鎮(zhèn)培育計(jì)劃。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。出臺(tái)《同心縣創(chuàng)建綠色經(jīng)濟(jì)示范縣規(guī)劃》。實(shí)施城東防護(hù)林、同預(yù)公路綠色通道等造林綠化十大工程。完成生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)、草原補(bǔ)播、人工飼草種植30萬畝。全年造林13萬畝，森林覆蓋率達(dá)到8.5%。劃定永久基本農(nóng)田紅線。扎實(shí)開展2017綠盾專項(xiàng)行動(dòng)，完成羅山自然保護(hù)區(qū)清理整治。全面推行“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)制”，縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)制組織體系全覆蓋。出臺(tái)禁牧封育問責(zé)辦法。打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，克服極大困難，淘汰20蒸噸以下燃煤鍋爐65臺(tái)。城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82.7%。林業(yè)局被評(píng)為全國(guó)防沙治沙先進(jìn)集體。全民環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善。

（五）補(bǔ)齊短板惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)邁上新臺(tái)階。教育三年行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施。投資4.46億元，實(shí)施“全面改薄”、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等8類項(xiàng)目。職業(yè)教育中心完成年度建設(shè)任務(wù)。開工建設(shè)47所貧困村幼兒園。扎實(shí)開展“控輟保學(xué)”專項(xiàng)行動(dòng)，228名孩子重返校園。教師輪崗交流和逢晉必下常態(tài)化。對(duì)在農(nóng)村學(xué)校任教的390名教師分別授予“最美鄉(xiāng)村教師”“最美鄉(xiāng)村功勛教師”榮譽(yù)稱號(hào)并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考成績(jī)穩(wěn)中有進(jìn)，中考成績(jī)位居吳忠市前列。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)新提升?？h醫(yī)院婦兒綜合樓、中醫(yī)院綜合樓、婦幼保健所加快建設(shè)，新區(qū)醫(yī)院完成設(shè)備購(gòu)置、人員招錄，遷建丁塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建5所村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋。組建2個(gè)縣域醫(yī)聯(lián)體。常住人口家庭醫(yī)生簽約15.16萬人，其中建檔貧困人口簽約率100%。人民群眾就醫(yī)條件有了新的改善。人口自然增長(zhǎng)率11.68‰，出生政策符合率95.1%，全面完成區(qū)市下達(dá)任務(wù)。文化體育實(shí)現(xiàn)新突破。新建改建村級(jí)綜合文化服務(wù)中心141個(gè)，實(shí)現(xiàn)了行政村村級(jí)綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。微電影《干親》獲吳忠市2017年第三屆微電影大賽一等獎(jiǎng)。五道嶺子寫生基地業(yè)內(nèi)知名度不斷提高。馬忠斌、馬永海獲第六屆全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)。李進(jìn)禎被區(qū)市縣分別追授為脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，新華社、光明日?qǐng)?bào)、央視新聞?lì)l道等主流媒體持續(xù)刊發(fā)和報(bào)道李進(jìn)禎先進(jìn)事跡。財(cái)政局、新華村榮獲全國(guó)文明單位、文明村稱號(hào)。建成老城區(qū)綜合體育館、2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、2個(gè)社區(qū)籠式球場(chǎng)，人民群眾有了更多更好的文化體育活動(dòng)場(chǎng)地。我縣榮獲自治區(qū)青少年競(jìng)標(biāo)賽田徑金牌，實(shí)現(xiàn)了金牌零的突破。社會(huì)保障機(jī)制進(jìn)一步完善。開工建設(shè)了綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、預(yù)旺敬老院、新華社區(qū)服務(wù)站、日間照料中心、12個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，建成了王團(tuán)鎮(zhèn)圓棗村等15個(gè)留守兒童之家。累計(jì)發(fā)放低保、救災(zāi)、臨時(shí)救助等各類資金3.3億元?；I措資金3000多萬元，有質(zhì)量地完成“明廚亮灶”等10件民生實(shí)事。人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到了黨和政府的溫暖。創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度加大。發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4300萬元。累計(jì)發(fā)放農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7.2億元，全區(qū)排名第一。培育發(fā)展小企業(yè)133家，提供就業(yè)崗位1345個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2137人。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬人，工資性收入近8億元。社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定和諧。實(shí)施“雪亮工程”和“護(hù)航工程”，組織開展攻命案、破小案、打黑惡、防詐騙“四大戰(zhàn)役”、打擊“盜搶騙”和重點(diǎn)項(xiàng)目保障專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)下降”。以爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)全國(guó)禁毒示范縣為目標(biāo)，打造“六個(gè)十工程”，成功破獲“3?17”等毒品案件，順利通過全區(qū)毒品問題重點(diǎn)整治縣摘帽考核驗(yàn)收。全縣沒有發(fā)生重大群體性事件和重大安全事故，平安同心建設(shè)取得新進(jìn)展。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作目標(biāo)責(zé)任制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪接訪包案調(diào)處等制度，共排查化解矛盾糾紛1490件，信訪案件化解率達(dá)到98.68%。妥善解決了退役士兵再就業(yè)安置問題。緊扣“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”總目標(biāo)，扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，不斷鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。治理非法宗教活動(dòng)“五步工作法”獲自治區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部實(shí)踐創(chuàng)新獎(jiǎng)。工商聯(lián)獲全國(guó)“五好”工商聯(lián)。知聯(lián)會(huì)“343”工作法在全區(qū)推廣。

（六）穩(wěn)妥推進(jìn)抓改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)村集體“三資”等32項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有林場(chǎng)、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化等19項(xiàng)改革完成年度任務(wù)，公立醫(yī)院綜合改革等13項(xiàng)改革加快推進(jìn)。成立城市管理綜合執(zhí)法局。率先在全區(qū)完成勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體制改革和衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法體制改革。與自治區(qū)同步實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”登記模式。持續(xù)深化“放管服”改革，積極爭(zhēng)取全區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。啟動(dòng)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。改革催生了動(dòng)力，激發(fā)了活力。

一年來，我們落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案建議45件、政協(xié)提案73件。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)266項(xiàng)，節(jié)約財(cái)政資金2.3億元?？h政務(wù)服務(wù)中心投入使用，下馬關(guān)政務(wù)分中心掛牌運(yùn)行，政府門戶網(wǎng)站率先在全市上線運(yùn)行。勞動(dòng)保障監(jiān)察“四部門聯(lián)合辦案”和“三部門聯(lián)合調(diào)解”做法得到國(guó)家人社部肯定。及時(shí)妥善處置了8?20危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等重大突發(fā)事件，有效應(yīng)對(duì)了大規(guī)模爆發(fā)的玉米粘蟲災(zāi)害。地震局獲全國(guó)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位。人民武裝、統(tǒng)計(jì)、外事、氣象等工作取得新成績(jī)。政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。

各位代表，2017年的成績(jī)來之不易、非常難得。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持、全力參與的結(jié)果，是社會(huì)各界持續(xù)關(guān)注、傾注熱情、添磚加瓦的結(jié)果，也是全縣上下同心協(xié)力、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、負(fù)重拼搏的結(jié)果。

在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、廣大干部職工，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐同武警官兵、政法干警，向區(qū)市駐同單位，向參與同心建設(shè)、關(guān)心支持同心發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展中還存在一些問題和不足：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次較低，產(chǎn)業(yè)配套能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條還不長(zhǎng)，產(chǎn)品附加值低，有影響力的品牌少，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的程度還不夠高，支撐和帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力亟待提高；二是脫貧攻堅(jiān)工作中還存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，精準(zhǔn)度還不夠高，小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還需要進(jìn)一步完善；三是隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，面臨著就業(yè)觀念陳舊和企業(yè)缺人的雙重難題；四是城鄉(xiāng)人居環(huán)境、公共服務(wù)、民生保障、生態(tài)建設(shè)等方面與新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的向往還有很大差距；五是政府系統(tǒng)干部職工工作作風(fēng)有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作執(zhí)行力和效率還有待于進(jìn)一步提高，等等。這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

2018年預(yù)期目標(biāo)和主要工作

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是慶祝改革開放40周年、自治區(qū)成立60周年的喜慶之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展、攻堅(jiān)克難、開辟新征程的重要一年。

我們的工作思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及自治區(qū)黨委十二屆三次全會(huì)、吳忠市委五屆五次全會(huì)精神，按照縣委十三屆九次全體會(huì)議部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以脫貧富民統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以“學(xué)習(xí)貫徹年、脫貧攻堅(jiān)年、工作落實(shí)年”活動(dòng)為主線，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧富民、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨三大重點(diǎn)，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快“五個(gè)同心”建設(shè)步伐。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上；財(cái)政支出增長(zhǎng)12%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%左右；主要約束性指標(biāo)全面完成區(qū)市下達(dá)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

（一）著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打贏年度脫貧攻堅(jiān)硬仗。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)脫貧富民戰(zhàn)略，圍繞10個(gè)貧困村出列、6個(gè)深度貧困村退出、2萬貧困人口脫貧、80個(gè)脫貧銷號(hào)村鞏固提升，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

聚焦“五個(gè)精準(zhǔn)”。精準(zhǔn)落實(shí)脫貧富民政策。用足用活自治區(qū)脫貧富民36條和深度貧困地區(qū)傾斜政策，落實(shí)到具體項(xiàng)目和具體工作。實(shí)施“金融扶貧五大工程”，建檔立卡貧困戶貸款余額達(dá)到10億元以上，戶均5萬元以上。提升“扶貧?！睂哟危_保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。精準(zhǔn)培育發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。加大龍頭企業(yè)、合作社、大戶培育力度，促進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化，讓貧困群眾在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中增加經(jīng)營(yíng)性收入，在產(chǎn)業(yè)基地打工增加工資性收入，在土地流轉(zhuǎn)中增加財(cái)產(chǎn)性收入。加快實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商等扶貧產(chǎn)業(yè)。因地制宜，鼓勵(lì)扶持貧困村、貧困群眾走專業(yè)村、專業(yè)戶等差異化增收路子。用好管好壯大村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋。精準(zhǔn)實(shí)施生態(tài)扶貧。加強(qiáng)生態(tài)林場(chǎng)建設(shè)，在生態(tài)移民遷出區(qū)推進(jìn)200萬畝生態(tài)自然修復(fù)、草原補(bǔ)播和人工飼草地建設(shè)，加快發(fā)展文冠果等生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙贏。爭(zhēng)取新增生態(tài)護(hù)林員500名。精準(zhǔn)推進(jìn)易地搬遷扶貧。全面完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)。加大職業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)、致富帶頭人培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)貧困人口1萬人以上，其中勞務(wù)移民6000人以上。實(shí)施勞務(wù)移民就業(yè)援助計(jì)劃，引導(dǎo)和幫助勞務(wù)移民到企業(yè)務(wù)工或經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。精準(zhǔn)激活內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，落實(shí)縣委精神扶貧總體部署，深化移風(fēng)易俗“十個(gè)一”工程和精神扶貧“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，教育引導(dǎo)貧困群眾走勤勞致富、脫貧光榮的路子。

打贏“六場(chǎng)硬仗”。打贏安全飲水硬仗。實(shí)施飲水工程改造提升工程，保障貧困群眾明年7月底前喝上清潔、安全的飲用水，實(shí)現(xiàn)貧困村安全飲水工程全覆蓋、入戶全覆蓋，供水保證率100%。打贏危房危窯改造硬仗。建檔立卡貧困戶危房危窯改造，在自治區(qū)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政每戶再補(bǔ)助1萬元。采取鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、農(nóng)戶自建、基層組織幫建等方式，明年3月份開工，7月前全部建成入住，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。打贏健康扶貧硬仗。摸清因病返貧底數(shù)，開發(fā)APP平臺(tái)，精準(zhǔn)救治，加大救助力度。因病返貧建檔立卡戶住院費(fèi)用報(bào)銷超過90%、個(gè)人自付部分每年累計(jì)不超過5000元，建檔立卡戶家庭醫(yī)生簽約率100%，防止“病根”變“窮根”。打贏教育扶貧硬仗。管好用好教育扶貧基金（興俊基金），落實(shí)好教育扶貧“兩個(gè)全覆蓋”政策。持續(xù)開展“控輟保學(xué)”專項(xiàng)行動(dòng)，健全完善貧困孩子教育數(shù)據(jù)庫(kù)，建立因輟即勸機(jī)制，著力解決義務(wù)教育階段孩子輟學(xué)問題。打贏解決移民村遺留問題硬仗。實(shí)施生態(tài)移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，盤活、整合生態(tài)移民村閑置土地和棚圈設(shè)施，力爭(zhēng)流轉(zhuǎn)土地20萬畝，引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)；種植蘋果、葡萄等經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)5000畝。建成河西同德及下馬關(guān)田園、平遠(yuǎn)、三山井等扶貧車間，吸納貧困人口就業(yè)2000人以上。年內(nèi)新建扶貧車間12個(gè)，實(shí)現(xiàn)1000戶以上的移民村全覆蓋。已建成的移民安置點(diǎn)，各類設(shè)施齊全，全部配套到位。打贏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。實(shí)施100個(gè)貧困村整體提升工程，對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”“五通八有”標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目資金向貧困村傾斜，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困村道路硬化、巷道硬化等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，特別是填平補(bǔ)齊計(jì)劃出列的10個(gè)貧困村和退出的6個(gè)深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。

繼續(xù)實(shí)施“百企幫百村”工程，深化閩寧協(xié)作和央企、縣內(nèi)外企業(yè)幫扶工作。借助中核集團(tuán)和紅谷灘新區(qū)幫扶支持，加大消費(fèi)扶貧力度。鞏固提升2014年—2017年銷號(hào)村和脫貧人口脫貧成果，加大非貧困村扶持力度。開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理行動(dòng)、戶籍清理專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決預(yù)防和打擊扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪，鞏固脫貧成果，確保脫貧成效。

（二）著力擴(kuò)大投資，支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，實(shí)施東環(huán)路、扶貧車間等158個(gè)項(xiàng)目，完成年度投資204億元。加快完善項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)加快實(shí)施億金民族服飾二期、潤(rùn)德凍干枸杞等126個(gè)新建項(xiàng)目，實(shí)施泉商國(guó)際酒莊、萬頭安格斯肉牛繁育等32個(gè)續(xù)建項(xiàng)目。上半年元波羊絨、汽車客運(yùn)站等項(xiàng)目建成。職業(yè)教育中心、清水河綜合整治8月份建成投入使用。天然氣、扶貧產(chǎn)業(yè)園污水處理廠、通用機(jī)場(chǎng)等PPP項(xiàng)目建成投入使用。全力做好銀昆高速、西海固脫貧攻堅(jiān)水源工程等項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。堅(jiān)持不懈爭(zhēng)項(xiàng)目，緊盯國(guó)家和自治區(qū)利好政策，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，跑京赴銀爭(zhēng)取傾斜政策和項(xiàng)目資金，積極爭(zhēng)取蔡家溝水庫(kù)、下馬關(guān)防洪排澇、棚改基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，力爭(zhēng)2018年上爭(zhēng)資金突破40億元。千方百計(jì)抓招商，以環(huán)渤海（雄安新區(qū)）、長(zhǎng)三角、珠三角為重點(diǎn)區(qū)域，主動(dòng)對(duì)接，以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)無污染、勞動(dòng)密集型實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極對(duì)接太陽(yáng)山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，力促帕羅紡織、壹加壹萬頭肉牛養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目落地。開展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境問題專項(xiàng)整治，完善政府和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互惠共贏的合作機(jī)制，落實(shí)財(cái)政扶持、用地保障等各類惠企政策措施，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)和投資者安心投資。力爭(zhēng)2018年20家招商企業(yè)落地，到位資金90億元以上。

（三）著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，落實(shí)“七個(gè)堅(jiān)持”，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。支持壯大民營(yíng)企業(yè)，清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，能減則減、能免則免，全力為企業(yè)減負(fù)松綁。探索設(shè)立過橋資金，幫助企業(yè)解決融資難融資貴的問題。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神。認(rèn)真組織開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。

實(shí)施農(nóng)業(yè)增效工程。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展布局。灌區(qū)重點(diǎn)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植示范區(qū)。壓減籽粒玉米6萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉5萬畝；中部干旱區(qū)域在荒漠化生態(tài)系統(tǒng)治理和移民遷出區(qū)自然修復(fù)上做文章，打造中部生態(tài)恢復(fù)林草產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；東部旱作塬區(qū)在發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)上下功夫，打造旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。實(shí)施“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)工程，年內(nèi)新增有機(jī)枸杞2萬畝、文冠果10萬畝、中藥材6萬畝、葡萄2萬畝、黃花1萬畝、蘆筍1萬畝、小雜糧30萬畝、黑毛驢1萬頭、基礎(chǔ)母牛2萬頭、肉羊10萬只。鞏固發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村15個(gè)，扶持建設(shè)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)。支持建設(shè)中國(guó)伊牧云?牧場(chǎng)。新增農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體585家，其中區(qū)市龍頭企業(yè)5家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家、合作社60家、種養(yǎng)大戶500戶。培育機(jī)械收割、無人機(jī)作業(yè)等服務(wù)主體20家以上。農(nóng)業(yè)增加值增速達(dá)5%以上。增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品挺進(jìn)大中城市”戰(zhàn)略，依托對(duì)口幫扶協(xié)作單位及“互聯(lián)網(wǎng)”、O2O實(shí)體店等，提升叫響同心枸杞、同心紅蔥、同心生態(tài)雞等健康綠色產(chǎn)品知名度。建立有機(jī)枸杞等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。積極申報(bào)銀柴胡、同心蕎麥國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一套科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，探索政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)服務(wù)。推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，推進(jìn)玉米秸稈、檸條肥料化、飼料化綜合利用，推廣應(yīng)用炭基復(fù)合肥，年內(nèi)秸稈綜合利用率達(dá)到80%。強(qiáng)化牛羊雞等動(dòng)物疫病和玉米、經(jīng)濟(jì)作物病蟲害綜合防治。積極創(chuàng)建國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范縣，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

實(shí)施工業(yè)提質(zhì)工程。圍繞“輕新健”產(chǎn)業(yè)布局，降成本、增效益、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程。提升工業(yè)集聚發(fā)展水平。做大羊絨、服裝、紡紗等產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)藍(lán)歐紡織、閩江服飾、鴨婆豆腐等18個(gè)項(xiàng)目，大兵毛氈、龍泉山風(fēng)干牛肉等15個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。開工建設(shè)新能源20萬千瓦，積極爭(zhēng)取30萬千瓦，年內(nèi)裝機(jī)規(guī)模突破200萬千瓦。新增規(guī)上企業(yè)12家，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到90億元。增強(qiáng)園區(qū)承載服務(wù)功能。建成扶貧產(chǎn)業(yè)園四期標(biāo)準(zhǔn)化廠房，開工建設(shè)羊絨產(chǎn)業(yè)園二期、扶貧產(chǎn)業(yè)園拓展區(qū)。進(jìn)一步完善道路、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、融資擔(dān)保、廠房免租、訂單式培訓(xùn)等優(yōu)惠政策，推進(jìn)園區(qū)公園化建設(shè)，打造全區(qū)低成本示范園區(qū)。

實(shí)施服務(wù)業(yè)提檔工程。堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新業(yè)態(tài)并舉，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。激發(fā)商貿(mào)流通活力。支持快遞和物流發(fā)展，整合縣內(nèi)物流快遞市場(chǎng)，建成生海物流園，啟動(dòng)桃山交通物流園規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)汽車銷售4S中心。建設(shè)預(yù)旺農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、下馬關(guān)建材市場(chǎng)和河西市場(chǎng)。提升電商服務(wù)能力。推動(dòng)電商持續(xù)健康發(fā)展，電商服務(wù)站覆蓋90%以上的鄉(xiāng)村，形成“一村一品一店”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。打響集市電商品牌，提升和沐生活網(wǎng)運(yùn)營(yíng)水平，讓更多的綠色有機(jī)富硒生態(tài)產(chǎn)品從網(wǎng)上賣出去。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)力。爭(zhēng)取中國(guó)銀行、泰康人壽、建信財(cái)險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)落戶同心。統(tǒng)籌整合，優(yōu)化配置，提高基金使用效益，今年力爭(zhēng)9大基金規(guī)模達(dá)到3億元，撬動(dòng)信貸資金20億元。同心惠民擔(dān)保公司擔(dān)保貸款余額達(dá)到3.5億元。探索成立企業(yè)、銀行、政府共同出資的產(chǎn)業(yè)基金。出臺(tái)股權(quán)投資獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，加強(qiáng)擬上市企業(yè)輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)走多元化融資路子，提高資本市場(chǎng)的活躍度。加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。展現(xiàn)全域旅游魅力。加快全區(qū)全域旅游示范縣創(chuàng)建步伐。編制完成全域旅游規(guī)劃，出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。加快編制完善韋州特色小鎮(zhèn)、潤(rùn)德枸杞小鎮(zhèn)、羅山東麓葡萄文化特色小鎮(zhèn)、黃谷川西部健康運(yùn)動(dòng)主題特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，完善配套道路、綠化、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。建成5個(gè)旅游驛站，繼續(xù)開發(fā)黃草嶺、蓮花山生態(tài)旅游、汪家塬農(nóng)耕文化等特色鄉(xiāng)村旅游。舉辦油用牡丹觀賞、枸杞采摘、冰雪旅游觀光等特色旅游活動(dòng)。旅游業(yè)新增500個(gè)以上就業(yè)崗位，力爭(zhēng)全年游客接待和旅游收入分別增長(zhǎng)20%和8%以上。挖掘養(yǎng)老服務(wù)潛力。爭(zhēng)取建設(shè)養(yǎng)老護(hù)理院、養(yǎng)老公寓，預(yù)旺敬老院投入使用。按照醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體模式，把綜合養(yǎng)老服務(wù)中心打造成全區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)。年內(nèi)新增限上企業(yè)6家，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到8%以上。

（四）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，大幅提升宜居水平。

提升縣城綜合服務(wù)功能。高起點(diǎn)科學(xué)編制規(guī)劃。嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)，編制完成縣域空間規(guī)劃及海綿城市、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，形成以縣城為龍頭、集鎮(zhèn)和中心村為帶動(dòng)、自然村落為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體銜接發(fā)展格局，嚴(yán)格容積率等控制性指標(biāo)管理，體現(xiàn)規(guī)劃科學(xué)性、嚴(yán)肅性和前瞻性。高質(zhì)量加快城市建設(shè)。推進(jìn)“一河、兩岸、三橋、三廣場(chǎng)、四公園、十三條主干道路”整治提升和改造建設(shè)。加大清水河綜合治理力度，新增水面3000-4000畝，把清水河縣城段打造成生態(tài)河、景觀河、民生河。加強(qiáng)清水河兩岸、北溝兩岸綜合整治。建成同心大道跨清水河大橋、平遠(yuǎn)路連接扶貧產(chǎn)業(yè)園大橋、羊絨工業(yè)園中央大道向西延伸段大橋。建設(shè)生態(tài)廣場(chǎng)、紅軍三軍會(huì)聚廣場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)和長(zhǎng)征西街小微公園、清水公園、詩(shī)苑、扶貧產(chǎn)業(yè)園小微公園。新建、改造提升豫海街、長(zhǎng)征街、G70連接線、西環(huán)路等13條主干街道。堅(jiān)持棚改政策不動(dòng)搖，棚戶區(qū)改造年內(nèi)征收3000戶以上。新建普通商品房200萬平方米。開工建設(shè)第三供熱中心擴(kuò)容工程。實(shí)施第二水廠新增5萬立方米供水能力工程。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理城市。開展“城市建設(shè)管理提升年”活動(dòng)，城市清掃、小區(qū)物業(yè)、公共設(shè)施、市容市貌等綜合管理有大提升。繼續(xù)開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，實(shí)施“綠化、美化、亮化、凈化”工程?？h城新修和改造道路全部綠化。圍繞跨清水河大橋、三館兩中心、綜合體育中心等公共建筑實(shí)施景觀亮化。商砼站、大型停車場(chǎng)等遷出城區(qū)。城市機(jī)械清掃率達(dá)到75%。加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊和處罰私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、擅自變更容積率等違法違規(guī)行為，治理馬路市場(chǎng)頑疾。展現(xiàn)道路暢通、干凈整潔、管理有序、生態(tài)宜居的城市形象。

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！币螅哟筻l(xiāng)村建設(shè)力度，提升農(nóng)村整體發(fā)展水平。新建農(nóng)村公路300公里，開工建設(shè)同預(yù)公路六期、王預(yù)公路、土澇子溝大橋等工程。實(shí)施王團(tuán)鎮(zhèn)美麗小城鎮(zhèn)和丁塘鎮(zhèn)窯崗子村等20個(gè)美麗村莊建設(shè)工程。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，制定鄉(xiāng)村污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)“廁所革命”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年高標(biāo)準(zhǔn)整治1-2個(gè)村，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。打造石獅“近郊農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)”，下馬關(guān)“庭院經(jīng)濟(jì)富民示范鎮(zhèn)”，韋州“旅游富民示范鎮(zhèn)”，丁塘“非貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)富民示范鎮(zhèn)”，興隆“近郊農(nóng)業(yè)及戶外運(yùn)動(dòng)健康特色小鎮(zhèn)”等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年打造1-2個(gè)示范村。加強(qiáng)農(nóng)村基層工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。深化拓展“三大三強(qiáng)”行動(dòng)和“兩個(gè)帶頭人”工程，力爭(zhēng)培養(yǎng)致富帶頭人1000名以上，著力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

（五）著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，持續(xù)保障和改善民生。新增財(cái)力的95%用于民生改善，滿足人民群眾向往美好生活的新時(shí)代需要，增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。制定《同心縣加快教育事業(yè)發(fā)展助推精準(zhǔn)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃》。實(shí)施“全面改薄”、教師周轉(zhuǎn)宿舍等項(xiàng)目。開工建設(shè)縣城第九小學(xué)，規(guī)劃建設(shè)縣城第十小學(xué)?？h城一小、二中等續(xù)建項(xiàng)目完工投入使用。47所幼兒園投入使用，新建17所幼兒園，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到80%以上，確保幼有所育。職教中心依托寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院2018年春季先期招生，9月份正式招生。實(shí)施名校名師工程，繼續(xù)開展教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)，落實(shí)與西北師大等對(duì)外合作計(jì)劃，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，有效解決大班額、擇校、師資結(jié)構(gòu)性短缺、孩子輟學(xué)等問題，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，推進(jìn)教育公平。義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善基層公共醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，打造新生兒科、骨科等特色優(yōu)勢(shì)科室。全縣常住人口家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達(dá)到35%以上，重點(diǎn)人群達(dá)到65%以上。新區(qū)醫(yī)院?jiǎn)?dòng)運(yùn)營(yíng)，中醫(yī)院綜合樓、婦幼保健院建成投入使用，加快下馬關(guān)衛(wèi)生院提質(zhì)改造，爭(zhēng)取實(shí)施疾控中心遷建項(xiàng)目。人口出生率、政策符合率、自然增長(zhǎng)率達(dá)到區(qū)市下達(dá)指標(biāo)要求。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、自治區(qū)公共體育服務(wù)體系示范縣為目標(biāo)，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝，弘揚(yáng)傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施文化惠民工程，加快建設(shè)文化同心。提升廣播電視制播能力。發(fā)揮“中國(guó)詩(shī)歌之鄉(xiāng)”名片效應(yīng)，推出一批精品力作。加強(qiáng)“非遺”保護(hù)傳承，建設(shè)“非遺”博物館和“非遺”產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)基地，叫響“尕妹子”回族剪紙、炕圍畫等指尖上的文化產(chǎn)業(yè)品牌。建設(shè)微電影創(chuàng)業(yè)基地，打造一批文學(xué)、攝影、美術(shù)創(chuàng)作工作室。充分發(fā)揮體育館、全民健身活動(dòng)中心和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心作用，舉辦廣場(chǎng)演出、文化下鄉(xiāng)、農(nóng)民文藝活動(dòng)展演150場(chǎng)次以上。組隊(duì)參加自治區(qū)第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦同心第三屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。健全社會(huì)保障體系。加快建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持引導(dǎo)力度，實(shí)施“百企萬人就業(yè)工程”，吸引更多在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)。開展企業(yè)訂單式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)精準(zhǔn)度，破解企業(yè)招工難和貧困戶就業(yè)難“雙難”問題。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人，實(shí)現(xiàn)工資性收入8億元。加大清欠保支力度，保障農(nóng)民工工資。高標(biāo)準(zhǔn)完成政府承諾為民辦理的民生實(shí)事。

（六）著力創(chuàng)新社會(huì)治理方式，促進(jìn)社會(huì)和諧。扎實(shí)開展“七五”普法。依法嚴(yán)厲打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防暴恐活動(dòng)、個(gè)人極端事件和公共安全事件發(fā)生。嚴(yán)厲打擊村霸和宗族惡勢(shì)力，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。深入實(shí)施“雪亮工程”，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治視聯(lián)網(wǎng)中心建設(shè)。加大矛盾糾紛排查化解力度，嚴(yán)防嚴(yán)控“民轉(zhuǎn)刑”案件和命案發(fā)生。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和執(zhí)法體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策和工作基本方針，堅(jiān)持“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”總目標(biāo)，深入推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣“八大行動(dòng)”。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾切實(shí)增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，自覺做到愛黨愛國(guó)、尊法守法、正信正行。加快全區(qū)雙擁模范縣“兩連冠”和全國(guó)雙擁模范縣創(chuàng)建工作。著力打造共建、共治、共享社會(huì)治理新格局。

（七）著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深入實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，全力創(chuàng)建全區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)示范縣。開展國(guó)土綠化行動(dòng)。實(shí)施國(guó)土綠化2萬畝，其中縣城綠化2000畝、村莊綠化1000畝、城東防護(hù)林1000畝。實(shí)施生態(tài)移民遷出區(qū)10萬畝生態(tài)自然修復(fù)、30萬畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、百萬畝生態(tài)林場(chǎng)建設(shè)。全縣森林覆蓋率達(dá)到9%。持續(xù)推進(jìn)羅山自然保護(hù)區(qū)綜合治理。扎實(shí)開展第三次土地調(diào)查。落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。創(chuàng)建全國(guó)防沙治沙示范縣。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。開展“藍(lán)天、碧水、凈土”三大行動(dòng)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施供暖提標(biāo)改造工程。加大燃煤鍋爐淘汰力度，提高清潔能源利用比例，嚴(yán)禁秸稈焚燒，強(qiáng)化散煤、揚(yáng)塵污染監(jiān)管，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，加快淘汰“黃標(biāo)車”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)處置，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提高。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，對(duì)清水河、金雞溝、長(zhǎng)沙河等6條河溝進(jìn)行生態(tài)治理，逐年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鐵腕治污，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

（八）著力推進(jìn)全面深化改革，激發(fā)發(fā)展活力。穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)察體制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)等12大類41項(xiàng)改革任務(wù)。全面開展農(nóng)村宅基地“房地一體”確權(quán)頒證。開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)改革試點(diǎn)，著力在政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)上取得突破。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、社會(huì)治安立體化防控體系改革。繼續(xù)深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，成立同心縣行政審批局。深化供銷社綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革。完成環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。加快推進(jìn)豫海鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理網(wǎng)格化試點(diǎn)。

（九）著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造發(fā)展引擎。搶抓自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)30條政策機(jī)遇，加大科技創(chuàng)新力度，制定出臺(tái)科技創(chuàng)新政策。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，提高R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，打造枸杞、中藥材、羊絨、亞麻籽等研發(fā)平臺(tái)。依托園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)“雙創(chuàng)”示范基地，建設(shè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)。實(shí)施愛心煤化工、天予棗業(yè)、魯人能源等技術(shù)改造項(xiàng)目。培育“專精特新”企業(yè)10家、企業(yè)研發(fā)中心3-5家。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大中國(guó)馳名商標(biāo)培育力度，打造寧夏著名商標(biāo)2個(gè)，寧夏名牌產(chǎn)品3個(gè)。加大人才培養(yǎng)力度，柔性引進(jìn)科技、金融、教育、衛(wèi)生、企業(yè)管理等領(lǐng)域緊缺型人才，建設(shè)專家公寓，成立專家工作站，為人才提供良好的服務(wù)保障。

繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、人防等工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、氣象、防震減災(zāi)、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善救助、國(guó)有資產(chǎn)管理等工作，讓人民群眾擁有更加安居樂業(yè)的環(huán)境。

建設(shè)人民滿意的政府

全面完成明年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求，我們將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)干興同、實(shí)干惠民，著力建設(shè)新時(shí)代人民滿意的政府。

著力建設(shè)對(duì)黨忠誠(chéng)的政府。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，旗幟鮮明講政治，牢固樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動(dòng)上同保持高度一致。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)定政治信仰，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決貫徹中央及區(qū)市和縣委決策部署，把堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的全過程、各方面。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面提升政治執(zhí)行力，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。

著力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，讀原著、學(xué)原文、悟原理，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。強(qiáng)化“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)，廣泛學(xué)習(xí)理論、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等方面知識(shí)，不斷提高政府系統(tǒng)各級(jí)干部綜合素質(zhì)。學(xué)深學(xué)透，學(xué)以致用，善于在文件中找政策、找項(xiàng)目、找資金，把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)在謀發(fā)展、解難題、促成效上，體現(xiàn)在能干事、會(huì)干事、干成事上，體現(xiàn)在銳意創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)上，力求思想適應(yīng)發(fā)展變化、知識(shí)適應(yīng)時(shí)代要求、能力適應(yīng)工作需要。

著力建設(shè)法治政府。進(jìn)一步健全完善重大行政決策的規(guī)則和程序，依法決策，科學(xué)決策。充分發(fā)揮法律顧問在參與和制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的重要作用，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府部門法律顧問全覆蓋。堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，穩(wěn)步推進(jìn)綜合執(zhí)法，實(shí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核。加大政務(wù)公開力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高政府工作透明度。落實(shí)政府重大決策出臺(tái)前依法向縣人大報(bào)告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受媒體和群眾監(jiān)督。政府公職人員帶頭尊法學(xué)法守法用法，確保政府所有工作在法治軌道上運(yùn)行。

著力建設(shè)高效政府。牢固樹立服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)，推行OA辦公，建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，加快構(gòu)建“不見面、馬上辦”的審批模式，推動(dòng)實(shí)體大廳和網(wǎng)上大廳融合發(fā)展。向李進(jìn)禎等身邊先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，多當(dāng)“射門人”、少當(dāng)“二傳手”，養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、立馬就辦、一抓到底、干就干好的工作作風(fēng)和敬業(yè)態(tài)度，把工作做精做細(xì)做實(shí)，當(dāng)天工作當(dāng)天清零，切實(shí)提升政府系統(tǒng)各級(jí)干部執(zhí)行力。堅(jiān)持以制度管人管事，建立脫貧攻堅(jiān)定期調(diào)度機(jī)制、重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、人大議案建議政協(xié)提案辦理機(jī)制、政府議定事項(xiàng)督查督辦機(jī)制、重點(diǎn)工作掛賬銷號(hào)機(jī)制、工作通報(bào)倒逼機(jī)制六大機(jī)制。強(qiáng)化督促檢查，跟蹤問效，追責(zé)問責(zé)，指導(dǎo)監(jiān)督政府部門認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)工作落實(shí)。

著力建設(shè)廉潔政府。繼續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和區(qū)市縣相關(guān)規(guī)定，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。嚴(yán)格管理辦公用房和公務(wù)用車，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家監(jiān)察體制改革要求，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員全覆蓋。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗，嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管，建立扶貧資金負(fù)面清單制度，嚴(yán)懲損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。

各位代表：脫貧征程催人急，矢志小康敢為先。新時(shí)代、新征程，需要我們有新作為、續(xù)寫新篇章。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，同心同德，同向同行，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，努力完成明年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗！

名詞解釋

1.“6+1+N”模式：韋州鎮(zhèn)探索出榮振“支部+6村+1企+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即養(yǎng)殖園區(qū)以肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的“支部（聯(lián)合合作社黨支部）+6村（韋一、韋二、河灣、閆卷、青龍山、慶華6個(gè)行政村）+1企（榮振、回清、義禮等合作社和10頭肉牛以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶等48家經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體）+ N（金融機(jī)構(gòu)+保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)+基地+建檔立卡戶）”，形成股份合作聯(lián)合自營(yíng)和托管模式。

2.教育扶貧“兩個(gè)全覆蓋”：教育資助從學(xué)前到大學(xué)全覆蓋，建檔立卡貧困家庭學(xué)生免費(fèi)教育從學(xué)前到高中階段全覆蓋。

3.健康扶貧惠民工程：貧困患者年度內(nèi)在自治區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生住院費(fèi)用，其中個(gè)人自付合規(guī)費(fèi)用在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、扶貧保、社會(huì)救助、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助“一站式”報(bào)銷后，報(bào)銷比例超過10%或當(dāng)年住院自付費(fèi)用累計(jì)超過5000元時(shí)，超過部分由縣財(cái)政予以兜底保障；個(gè)人自付合規(guī)費(fèi)用在兜底報(bào)銷后剩余部分和其他費(fèi)用，在扣除各類醫(yī)療保險(xiǎn)支付部分、重點(diǎn)優(yōu)撫醫(yī)療救助報(bào)銷部分、民政醫(yī)療救助部分、健康扶貧政府保障兜底部分、社會(huì)其他資助后，由縣健康扶貧基金按70%給予救助，每人每年累計(jì)救助不超過16萬元；全年門診累計(jì)費(fèi)用按50%給予救助，最高不超過2000元。

4.三先開路：扶貧先扶志，治窮先治愚，脫貧先脫舊。

5.精神扶貧“十大專項(xiàng)行動(dòng)”：一是開展“十星級(jí)民風(fēng)建設(shè)模范戶”評(píng)選活動(dòng)；二是開展“我脫貧我光榮”評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；三是開展精神扶貧有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，為脫貧攻堅(jiān)鼓勁加油；四是拍攝精神扶貧微電影，傳遞脫貧正能量；五是編排精神扶貧巡演節(jié)目，豐富精神生活；六是創(chuàng)作精神扶貧文藝作品，占領(lǐng)文化陣地；七是開展精神扶貧宣講活動(dòng)，提高脫貧政策知曉率；八是舉辦精神扶貧演講比賽，激發(fā)脫貧強(qiáng)烈愿望；九是開展“脫貧一線紅旗飄”評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；十是開展光榮脫貧事跡展播，營(yíng)造脫貧氛圍。

6.“421”脫貧獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制：按照年度脫貧計(jì)劃，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到或超過貧困線、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的、不返貧的老百姓，由縣人民政府以戶為單位連續(xù)三年給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中第一年獎(jiǎng)勵(lì)4000元，第二年獎(jiǎng)勵(lì)2000元，第三年獎(jiǎng)勵(lì)1000元。獎(jiǎng)勵(lì)資金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于扶持脫貧家庭發(fā)展生產(chǎn)，鞏固脫貧成效。

7.IPO（Initial Public Offerings，簡(jiǎn)稱IPO）：即企業(yè)首次公開募股，向公眾出售股份。

8.六個(gè)下降：刑事發(fā)案、八類案件、“兩搶一盜”案件、侵財(cái)類案件、強(qiáng)奸案件、詐騙案件六個(gè)下降。

9.“六個(gè)十工程”：十個(gè)社區(qū)戒毒康復(fù)示范點(diǎn)、十個(gè)戒毒康復(fù)就業(yè)扶持示范基地、十個(gè)禁毒宣傳示范長(zhǎng)廊、十個(gè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校禁毒宣傳教育基地、十個(gè)禁毒專業(yè)志愿服務(wù)組織、十個(gè)禁毒宣傳預(yù)防示范娛樂場(chǎng)所。

10.“五步工作法”：信息研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、依法處置、教育訓(xùn)誡、長(zhǎng)效管控。

11. “343”工作法：三堅(jiān)持，堅(jiān)持強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)持完善工作制度、堅(jiān)持“三列席兩參與”；四強(qiáng)化，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化參政地位、強(qiáng)化業(yè)務(wù)推進(jìn)、強(qiáng)化工作保障；三聚焦，整體工作聚焦突破創(chuàng)新、調(diào)研協(xié)商聚焦求真務(wù)實(shí)、服務(wù)社會(huì)聚焦脫貧攻堅(jiān)。

12.“四部門聯(lián)合辦案”和“三部門聯(lián)合調(diào)解”：公安、檢察院、法院、人社局四部門聯(lián)合辦案和工會(huì)、工商聯(lián)、人社局三部門聯(lián)合調(diào)解，開展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

13.五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。

14.四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

15.五個(gè)同心：實(shí)力同心、魅力同心、活力同心、文化同心、幸福同心。

16.金融扶貧五大工程：建檔立卡貧困戶信用等級(jí)提升擴(kuò)貸、“扶貧?！痹鲰?xiàng)擴(kuò)規(guī)、金融服務(wù)入鄉(xiāng)進(jìn)村、扶貧貸款到人到戶、扶貧產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金擴(kuò)規(guī)增容。

17.金融扶貧三個(gè)轉(zhuǎn)變：“扶貧?！庇缮铑惐ｋU(xiǎn)向產(chǎn)業(yè)類保障轉(zhuǎn)變，金融服務(wù)由農(nóng)戶申請(qǐng)向銀行主動(dòng)下沉轉(zhuǎn)變，扶貧產(chǎn)業(yè)擔(dān)保由風(fēng)險(xiǎn)類管控向扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

18.移風(fēng)易俗“十個(gè)一”工程：一是用好一個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所；二是建好一條民風(fēng)示范巷；三是用好一個(gè)農(nóng)民文化廣場(chǎng)；四是建立一套村規(guī)民約；五是成立一個(gè)紅白理事會(huì)；六是成立一個(gè)道德評(píng)議會(huì)；七是設(shè)立一個(gè)善行義舉榜；八是用好一個(gè)“道德大講堂”；九是建立一支志愿服務(wù)隊(duì)伍；十是建立一支鄉(xiāng)賢隊(duì)伍。

19.中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“七個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控；堅(jiān)持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略；堅(jiān)持正確工作策略和方法。

20.一河、兩岸、三橋、三廣場(chǎng)、四公園、十三條主干道路：一河，清水河；兩岸，清水河兩岸、北溝兩岸；三橋，同心大道跨清水河大橋、平遠(yuǎn)路連接扶貧產(chǎn)業(yè)園大橋、羊絨工業(yè)園中央大道向西延伸段大橋；三廣場(chǎng)，生態(tài)廣場(chǎng)、紅軍三軍會(huì)聚廣場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)；四公園，長(zhǎng)征西街小微公園、清水公園、詩(shī)苑、扶貧產(chǎn)業(yè)園小微公園；13條主干道路，新建、改造提升豫海街、長(zhǎng)征街、G70連接線、團(tuán)結(jié)街、清水街、同心大道、東環(huán)路、西環(huán)路、文化街、新區(qū)學(xué)院路、平遠(yuǎn)路、羊絨園區(qū)大道、大寺路。

21.創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣“八大行動(dòng)”：深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育深化行動(dòng)；深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建深化行動(dòng)；深入開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建深化行動(dòng)；深入開展各類創(chuàng)建融合推進(jìn)行動(dòng)；深入開展民族宗教事務(wù)依法治理行動(dòng)；深入開展宗教領(lǐng)域突出問題有效整治行動(dòng)；深入開展民族宗教工作“三支隊(duì)伍”培訓(xùn)培養(yǎng)行動(dòng)；深入開展民族宗教工作輿論引導(dǎo)行動(dòng)。

22.三城聯(lián)創(chuàng)：自治區(qū)園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城。

23.政府承諾為民辦理的民生實(shí)事：（1）實(shí)施建檔立卡戶危房改造圓夢(mèng)計(jì)劃。（2）實(shí)施北溝等片區(qū)棚戶區(qū)改造安居計(jì)劃。（3）實(shí)施脫貧富民產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)惠民計(jì)劃。（4）實(shí)施健康同心關(guān)愛計(jì)劃。（5）實(shí)施校園安全和環(huán)境提升計(jì)劃。（6）實(shí)施城鄉(xiāng)居民出行安全計(jì)劃。（7）實(shí)施 “藍(lán)天碧水凈土”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。（8）實(shí)施“廁所革命”推進(jìn)計(jì)劃。（9）實(shí)施偏遠(yuǎn)地區(qū)飲水安全保障計(jì)劃。（10）實(shí)施主干渠道交叉路口安全暢通計(jì)劃。（11）實(shí)施肉牛養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)提標(biāo)計(jì)劃。

24.中國(guó)伊牧云?牧場(chǎng)：建立牛羊全程可視化追溯監(jiān)管平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)活畜交易平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)投資認(rèn)領(lǐng)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)金融橋平臺(tái)，為金融與養(yǎng)殖無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)線上融資貸款、伊牧鮮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)清真牛羊肉和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。

25.實(shí)施“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)工程：在貧困地區(qū)建設(shè)100個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范村，培育100家扶貧龍頭企業(yè)，培育1000家扶貧產(chǎn)業(yè)合作社，發(fā)展10000名致富帶頭人。

26.OA辦公（Office Automation，簡(jiǎn)稱OA）：即辦公自動(dòng)化，是將現(xiàn)代化辦公和計(jì)算機(jī)技術(shù)結(jié)合起來的一種新型辦公方式。