同心縣人民政府

今年以來，同心縣公安局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和法治政府建設(shè)的安排部署，以持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為牽引，以整治執(zhí)法突出問題為著力點(diǎn)，持續(xù)提升執(zhí)法能力水平，認(rèn)真履行“捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安寧”的職責(zé)使命，努力提升人民群眾安全感與滿意度。

一、主要舉措及成就

（一）強(qiáng)化制度保障，法治公安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是筑牢執(zhí)法監(jiān)督屏障，實(shí)體化運(yùn)行偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，搭建對接順暢的公檢法協(xié)作平臺(tái)，與檢法聯(lián)合制定《檢察官刑事案件包片制度》，細(xì)化案件分工，明確聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制要求，以“小切口”推動(dòng)執(zhí)法管理取得“大效能”，切實(shí)提升群眾滿意度。今年以來，被提請行政復(fù)議案件4起，行政訴訟案件1起，均維持。二是防范化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，依托公安廳風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，明確風(fēng)險(xiǎn)防控的事項(xiàng)和具體要求，明確各部門職責(zé)任務(wù)，有效開展風(fēng)險(xiǎn)防控工作，行政案件查結(jié)率在全區(qū)持續(xù)排名前列，2023年行政案件結(jié)案率更是達(dá)到了95%，民生小案辦理成效明顯，有案不立、壓案不查等執(zhí)法頑瘴痼疾得到有效遏制。三是推動(dòng)執(zhí)法能力提升，制定《2023年度執(zhí)法主體能力提升方案》，創(chuàng)新培訓(xùn)形式保障規(guī)范執(zhí)法，在每日練習(xí)、每月考試、每季度抽考、每半年比武、送法上門等多種培訓(xùn)形式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新模式，拓寬渠道，定制“法小童”法制微動(dòng)漫，將常用法律法規(guī)及規(guī)范執(zhí)法操作流程以“寓教于樂”的方式展現(xiàn)在辦案民警手中，提升業(yè)務(wù)水平的同時(shí)避免了“工學(xué)矛盾”，組織14名年輕民警開展“法律職業(yè)資格考試培訓(xùn)班”，2023年，通過全國法律職業(yè)資格考試人員4人，建設(shè)完成的“藍(lán)鷹工作室”被公安廳確定為法治公安建設(shè)示范基地。

（二）健全行政執(zhí)法體系，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。一是扎實(shí)開展“兩法銜接”工作，積極推動(dòng)“兩法銜接”工作機(jī)制創(chuàng)新，取得明顯實(shí)效，2023年以來我縣各行政單位共向我局移送案件10件，決定立案9件，查否1件。二是加強(qiáng)公檢法協(xié)作配合，我局與縣人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)《偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室工作實(shí)施細(xì)則》，設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，依托執(zhí)法辦案管理中心提供辦公場所，配備辦公設(shè)備，授予派駐檢察官登錄公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案系統(tǒng)查詢案件信息的權(quán)限，采取“包片對接”的方式，開展協(xié)作辦公室日常工作。2023年召開公檢法聯(lián)席會(huì)議9次，商討處置疑難案件13起。三是嚴(yán)格規(guī)范管理警務(wù)輔助人員，切實(shí)維護(hù)輔警的合法權(quán)益，貫徹執(zhí)行《寧夏公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員日常管理辦法（試行）》《寧夏公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員教育訓(xùn)練暫行辦法》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范輔警隊(duì)伍的日常管理工作，提升輔警隊(duì)伍整體形象，2023年以來共開展輔警培訓(xùn)4次。四是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，對執(zhí)法辦案證據(jù)材料、視聽資料以及權(quán)利義務(wù)告知、家屬通知等全流程記錄于公安執(zhí)法辦案平臺(tái)上傳，實(shí)行“四級審核”制度，由辦案人員、單位法制員、縣局法制部門及局領(lǐng)導(dǎo)逐級審核把關(guān)，全面保障行政執(zhí)法三項(xiàng)制度縱深落實(shí)。

（三）拓寬社會(huì)治理模式，持續(xù)化解矛盾糾紛。一是結(jié)合“塞上楓橋”派出所創(chuàng)建、“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)，依托“黨格+警格+網(wǎng)格+群格”四格融合基層治理模式，實(shí)現(xiàn)“黨建格中有、矛盾格中解、服務(wù)格中行、平安格中建”。緊盯婚戀家庭等重點(diǎn)矛盾糾紛，健全落實(shí)屬地管理、源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，堅(jiān)決遏制命案多發(fā)勢頭，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定、人民安寧。創(chuàng)新司法矛調(diào)“以案定補(bǔ)+愛心積分”制度，融合網(wǎng)格協(xié)管員、警務(wù)聯(lián)絡(luò)員等綜治力量采取有效措施，化解社會(huì)矛盾，2023年同心縣公安局韋州鎮(zhèn)派出所被評為全區(qū)塞上楓橋式派出所，被自治區(qū)評為“全區(qū)未成年人保護(hù)工作先進(jìn)集體”。二是嚴(yán)格落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴及民警旁聽庭審工作規(guī)定》，為切實(shí)推進(jìn)依法行政，規(guī)范公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，堅(jiān)決執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。今年以來，我局共有行政訴訟案件1起，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。三是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等執(zhí)法方式，根據(jù)《吳忠公安包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“三張清單”（試行）》對輕微違反治安管理的行為不予處罰，采取批評教育、警告等處理，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。四是建立“企業(yè)警長”工作機(jī)制，由局黨委班子成員和部門負(fù)責(zé)人主動(dòng)對接企業(yè)，全力服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，全力擰緊安全生產(chǎn)任務(wù)鏈、責(zé)任鏈，在縣政務(wù)大廳建設(shè)完成公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”窗口，融合交管、出入境、戶政等135向政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并設(shè)立展板主動(dòng)公示辦事指南和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

2023年，同心縣公安局主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，依法依章程履行職能，嚴(yán)格履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)圍繞縣委、縣政府和上級公安機(jī)關(guān)關(guān)于法治政府建設(shè)的總體部署要求，自覺提升政治站位，牢牢把握對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明總要求，大力推進(jìn)新時(shí)代法治公安和平安同心建設(shè)。

（一）強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想列入黨員干部政治輪訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)對全局民輔警的法治教育培訓(xùn)，牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，恪守公平正義的價(jià)值追求，不斷增強(qiáng)民警全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和執(zhí)法觀念轉(zhuǎn)變。先后召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議28次，黨委會(huì)會(huì)前學(xué)法14次，組織開展習(xí)近平法治思想專題講座1次，業(yè)務(wù)培訓(xùn)24次，法治宣傳570余次。引導(dǎo)全體民警認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，自覺將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到各項(xiàng)公安工作中，切實(shí)提升民警運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。

（二）聚焦政務(wù)保障，構(gòu)建服務(wù)體系。根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境28項(xiàng)措施》，我局制定工作清單落實(shí)到具體部門，針對“寧警通”平臺(tái)法治營商環(huán)境專區(qū)，各警種及時(shí)維護(hù)信息，“點(diǎn)對點(diǎn)”向企業(yè)推送法律政策、典型案例，營商環(huán)境服務(wù)等相關(guān)工作，每月通報(bào)進(jìn)展。深入推行“365天x24小時(shí)”公安政務(wù)服務(wù)，整合治安、戶政、交管、出入境等多警種135項(xiàng)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)高頻事項(xiàng)跨警種業(yè)務(wù)“一窗通辦”，實(shí)行“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”辦事程序，最大程度方便企業(yè)、群眾一個(gè)窗口辦理多警種業(yè)務(wù)。2023年，共辦理各類業(yè)務(wù)188497件，群眾滿意度100%。

（三）創(chuàng)新宣傳模式，面向社會(huì)普法。根據(jù)“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，將法治宣傳與防范違法犯罪、解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題結(jié)合起來，根據(jù)不同警種工作內(nèi)容通過線上線下開展禁毒、防范電信詐騙、交通安全、野生動(dòng)物保護(hù)等法律宣傳，針對不同群體、不同場所、不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)分類施策，依托社區(qū)警務(wù)，推進(jìn)普法工作的全面開展。通過青少年法治宣傳、法律進(jìn)校園、法律進(jìn)農(nóng)村、法律進(jìn)企業(yè)、以案釋法等方式，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法普法有機(jī)結(jié)合，營造人人知法、全民守法的濃厚氛圍。2023年以來，開展法律宣講766場次、開展以案釋法300余次、解答群眾咨詢1220余次、張貼宣傳海報(bào)2600余張、發(fā)放宣傳彩頁35000余份、制作宣傳展板60余塊、受教育群眾達(dá)13萬余人。

三、存在的問題及下一步工作計(jì)劃

我局雖然在法治政府建設(shè)方面取得一些成績，但仍有不足，依然存在執(zhí)法主體能力不足、民警執(zhí)法過程不規(guī)范、矛盾糾紛排查工作質(zhì)效不高等問題。

一是持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法主體專業(yè)化。利用好中心組學(xué)法、法制微課堂、智考平臺(tái)、旁聽庭審、專家講座、典型剖析、資格考試等工作措施,全面提高全警能力素質(zhì),強(qiáng)化敏感疑難案事件法治保障,堅(jiān)持“三同步”的原則,提前介入指導(dǎo)基層辦案,為依法處置提供法律支撐,要進(jìn)一步深化“藍(lán)鷹”工作室機(jī)制運(yùn)行,形成可借鑒的示范基地經(jīng)驗(yàn)。

二是著力打造法治公安智能化。抓好數(shù)據(jù)建模,形成完善的可視化核心數(shù)據(jù)模型,要深化執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,對十二類案件,十二類人員進(jìn)行全方位研判,提高執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)研判精準(zhǔn)度、防控率。深化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和執(zhí)法責(zé)任制改革,持續(xù)提升縣局案管中心、和基層案管室應(yīng)用水平,細(xì)化案件辦案責(zé)任和審核責(zé)任,強(qiáng)化執(zhí)法突出問題整改清理,以監(jiān)督成效提高辦案質(zhì)量。

三是強(qiáng)化重點(diǎn)人員摸底排查。嚴(yán)格落實(shí)日常走訪排查工作，結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”工作，圍繞刑滿釋放人員、失獨(dú)人員和生活無著落、心理失衡、對社會(huì)不滿、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)的人員進(jìn)行重點(diǎn)排查，切實(shí)做到家庭糾紛、婚姻糾紛、鄰里糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛摸排全覆蓋，通過主動(dòng)介入、主動(dòng)排查，主動(dòng)化解，最大限度預(yù)防和減少個(gè)人極端惡性案事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定、人民安寧。

同心縣公安局??????

2024年1月3日??????