同心縣人民政府

為組織實(shí)施好2024年度高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)一批有一定規(guī)模、生產(chǎn)基礎(chǔ)好、在增加苜蓿產(chǎn)量和提高產(chǎn)品質(zhì)量方面有示范帶動作用的生產(chǎn)示范基地，為草食畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增加優(yōu)質(zhì)苜蓿草產(chǎn)品供給，提高肉牛、灘羊（肉羊）等草食動物綜合生產(chǎn)能力和養(yǎng)殖效益，促進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、任務(wù)與目標(biāo)

2022年自治區(qū)下達(dá)我縣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)任務(wù)1.5萬畝，補(bǔ)助資金900萬元，2023年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)使用2022年項(xiàng)目資金6.948萬元，2022年實(shí)際資金893.052萬元，用于2024年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目。全面提升苜蓿產(chǎn)量和質(zhì)量，提升肉牛、灘羊（肉羊）等草食動物生產(chǎn)效率和養(yǎng)殖效益。在灌溉條件下苜蓿干草畝產(chǎn)達(dá)到800公斤以上，旱地苜蓿干草畝產(chǎn)達(dá)到400公斤以上，新增優(yōu)質(zhì)苜蓿干草供給能力0.9萬噸。苜蓿草產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1級以上。其中，其中，粗蛋白質(zhì)（CP）含量18%以上，酸性洗滌纖維（ADF）低于35%以下，中性洗滌纖維（NDF）低于45%，相對飼用價值（RFV）高于125%以上。

二、建設(shè)原則

（一）突出優(yōu)勢，合理布局。在我縣苜蓿優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和肉牛、灘羊（肉羊）等草食動物養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)開展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持水土資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的行政村，提高優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的苜蓿綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理水平。

（二）草畜結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵飼草專業(yè)生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖企業(yè)（場）、家庭農(nóng)（牧）場等經(jīng)營主體建立長期的合作關(guān)系，促進(jìn)苜蓿生產(chǎn)與養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合，提高日糧營養(yǎng)水平。

（三）專業(yè)生產(chǎn)，示范帶動。按專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化生產(chǎn)的要求，充分發(fā)揮合作社和企業(yè)的潛力，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，充分發(fā)揮示范片區(qū)帶動作用，提高苜蓿產(chǎn)業(yè)整體水平。

（四）政策引導(dǎo)，多元投入。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，通過政策引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)，充分調(diào)動飼草專業(yè)生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖企業(yè)（場）、家庭農(nóng)（牧）場等經(jīng)營主體的積極性，鼓勵配套整合資金，吸引社會資本，形成國家、集體、個人多元化的投入格局。

（五）權(quán)責(zé)統(tǒng)一，公開透明。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保項(xiàng)目政策落實(shí)不走樣。建立公示制度，接受社會監(jiān)督，確保項(xiàng)目公開、公正、透明。

三、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及方式

（一）實(shí)施內(nèi)容。一是推廣苜蓿主導(dǎo)品種。推廣使用高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的苜蓿優(yōu)良品種。推廣使用高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的苜蓿優(yōu)良品種。主要品種MF4020、巨能7、阿迪娜、大銀河、佳能、甘農(nóng)3號、甘農(nóng)4號、中苜3號、中苜4號、超能4號、DS312FY等。二是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推廣應(yīng)用苜蓿種子根瘤菌接種、抗旱精量播種、測土施肥、病蟲草害等高產(chǎn)集成技術(shù)。推廣應(yīng)用機(jī)械刈割壓扁收獲、莖葉同步干燥、田間快速脫水、田間快速打包青貯、高密度草捆加工等關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)。三是改善生產(chǎn)條件。深松平整土地,完善田間基礎(chǔ)設(shè)施和灌溉條件，改造中低產(chǎn)田，改良土壤；修建倉儲設(shè)施，配置和擴(kuò)容儲草棚、青貯窖、農(nóng)機(jī)庫等。四是提升質(zhì)量水平。配備檢測設(shè)備，對苜蓿粗蛋白含量、酸性洗滌纖維、中性洗滌纖維等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行檢測，保證苜蓿草產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。相對集中連片種植300畝為一個補(bǔ)助單元，在滿足一個補(bǔ)助單元的基礎(chǔ)上，按照實(shí)際種植面積的整十?dāng)?shù)給予補(bǔ)助，每畝補(bǔ)助不高于600元。2023年已建設(shè)但未驗(yàn)收或未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，2024年仍可繼續(xù)申報補(bǔ)助，種植年限按2024年方案執(zhí)行。

（三）補(bǔ)助方式。項(xiàng)目采取“先建后補(bǔ)”的方式，由建設(shè)單位申報，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局初審，初審結(jié)果公示無異議后上報吳忠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聘請第三方機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行終驗(yàn)，驗(yàn)收結(jié)果公示無異議后由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門一次性將補(bǔ)助資金撥付至項(xiàng)目建設(shè)單位。

四、項(xiàng)目進(jìn)度安排

2024年5月，縣級制定實(shí)施方案，開展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目政策宣傳，指導(dǎo)企業(yè)種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿。

2024年6-7月，建設(shè)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，完成苜蓿種植、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)任務(wù)，向同心縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出項(xiàng)目申請。

2024年8-9月，由同心縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專業(yè)技術(shù)人員對建設(shè)單位的資質(zhì)、項(xiàng)目實(shí)施方案及建設(shè)面積、質(zhì)量進(jìn)行初審，并將初審結(jié)果進(jìn)行公示，公示無異議后上報吳忠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2024年10月，由吳忠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聘請第三方機(jī)構(gòu)對初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行終驗(yàn)，驗(yàn)收結(jié)果公示無異議后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將資金一次性撥付項(xiàng)目建設(shè)單位。

五、項(xiàng)目組織管理

（一）申報要求。由符合項(xiàng)目建設(shè)條件的飼草專業(yè)生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖企業(yè)（場）、家庭農(nóng)（牧）場等新型經(jīng)營主體自愿向所在縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報項(xiàng)目，并按照要求編制實(shí)施方案，根據(jù)自身實(shí)際，按照項(xiàng)目補(bǔ)助內(nèi)容確定建設(shè)內(nèi)容，并提供合法的土地使用權(quán)證明文件，租賃土地的項(xiàng)目建設(shè)單位，需提供土地租賃證明、土地租賃費(fèi)支付憑證等。土地租賃年限有灌溉條件的在5年以上，無灌溉條件的在7年以上。

（二）申報條件。單個項(xiàng)目土地原則上要求集中連片在300畝以上。項(xiàng)目實(shí)施主體須配備必要的種植、收獲和加工設(shè)備或與社會化服務(wù)組織簽訂機(jī)械服務(wù)合同。申報單位具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營狀態(tài)良好，無不良誠信記錄。合作社需有規(guī)范的章程、完善的管理制度，有獨(dú)立的銀行賬戶，實(shí)行獨(dú)立的會計核算，建立了成員賬戶，財務(wù)管理和收益分配制度健全；企業(yè)具有A級以上資信（未申請過銀行抵押的企業(yè)除外）。申報單位具有適宜苜蓿標(biāo)準(zhǔn)化種植的土地，四至界限清楚,拐點(diǎn)標(biāo)明GPS坐標(biāo)點(diǎn),種植時間為2023-2024年7月20日期間。優(yōu)先考慮具備水源、配套電力等種植灌溉基本條件的單位。優(yōu)先支持有灌溉條件，種植面積大，種養(yǎng)一體化或與養(yǎng)殖場（戶）有穩(wěn)定供求關(guān)系的企業(yè)。申報單位必須出具種植地塊面積不減少、保持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)且一定期限內(nèi)不得拆翻的承諾函，其中有灌溉條件的土地承諾年限不低于5年，無灌溉條件的土地承諾年限不低于7年。為防止耕地“非糧化”，基本農(nóng)田種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿一律不予補(bǔ)貼。

（三）項(xiàng)目審核。項(xiàng)目審核按照“縣級初審、市級終驗(yàn)、”的方式進(jìn)行。申報單位苜蓿種植面積需有測繪資質(zhì)的單位或公司出具報告，并將實(shí)施方案、真實(shí)性承諾函等材料報送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，申報單位要對所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行初審，按照項(xiàng)目申報條件，對申報單位進(jìn)行資質(zhì)審核后，按照《寧夏高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目審核標(biāo)準(zhǔn)表》（附件1）現(xiàn)場進(jìn)行審核評分，以評分排序從高到低篩選建設(shè)任務(wù)的115%為項(xiàng)目單位，確認(rèn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)單位確定后，在同心縣黨政信息網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。公示完成后，將最終審核結(jié)果報吳忠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局驗(yàn)收。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收。對經(jīng)審核入選的項(xiàng)目建設(shè)單位，吳忠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聘請第三方機(jī)構(gòu)按照《寧夏高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)表》（附件2）進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收評分，并根據(jù)驗(yàn)收評分結(jié)果自高向低排序，在市級相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期為7個工作日，公示無異議后，確定補(bǔ)助建設(shè)單位。

（五）項(xiàng)目管理。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行動態(tài)管理，及時掌握項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況，認(rèn)真填報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺。加強(qiáng)苜蓿生產(chǎn)數(shù)據(jù)的收集整理，于每年10月底前報送高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積、產(chǎn)品種類（干草或青貯）、產(chǎn)量、價格、效益、使用效果等信息。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)順利完成，采取分級管理、分工負(fù)責(zé)的方式，成立同心縣2024年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)指導(dǎo)小組。

1、成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織管理、協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。

組??長：丁瑞民??縣人民政府副縣長

副組長：

楊??輝??縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

楊??寧??縣財政局局長

成??員：馬如貴??豫海鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

海吉濤??河西鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

周立本??丁塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張??龍??韋州鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

金秀梧??下馬關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

鎖??偉??預(yù)旺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

白??彪??王團(tuán)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

馬福祥??田老莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

馬長生??馬高莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

海??彬??張家塬鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

李??珺??興隆鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

馬永伏??石獅開發(fā)區(qū)主任

楊志勇??縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

金錄國??縣畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心主任

2、成立技術(shù)指導(dǎo)小組。在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心技術(shù)人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)制定全縣實(shí)施方案、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位并組織實(shí)施、跟蹤技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、實(shí)地督促檢查、組織審核驗(yàn)收、收集

檔案資料等工作。

組??長：楊志勇??縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

副組長：金錄國??縣畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心主任

成??員：楊小寧??康秀梅??馬文光??楊學(xué)勤??馬曉娟??李曉慧??馬志榮??李曉瑞??于偉偉??楊??忠??楊文生??丁洪發(fā)????丁海濤??瞿學(xué)鵬??強(qiáng)耀林??馬力剛??王海生??丁玉平??馬學(xué)東 馬維奇??顧四洋

（二）加大資金投入力度。堅持國家、集體、個人相結(jié)合的投入機(jī)制，建設(shè)單位在申報高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，要加大自籌資金投入力度，同時積極爭取扶貧等惠農(nóng)資金、吸引各類社會資金投資建設(shè)苜蓿標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（三）強(qiáng)化科技培訓(xùn)。建設(shè)單位要積極與區(qū)內(nèi)外大中專院校、科研單位，建立技術(shù)協(xié)作關(guān)系，加大苜蓿新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣力度；定期選派員工外出學(xué)習(xí)，切實(shí)提高員工的素質(zhì)。同時，利用舉辦培訓(xùn)班和現(xiàn)場觀摩、指導(dǎo)的方式，加強(qiáng)對周邊苜蓿種植戶的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。

（四）抓好示范推廣。項(xiàng)目建設(shè)單位除按要求完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容外，還要采取行之有效的措施，對在苜蓿標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)中取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行推廣，及時向養(yǎng)殖戶提供技術(shù)指導(dǎo)和市場信息服務(wù)，帶動周邊農(nóng)民提高苜蓿種植經(jīng)營水平。

（五）廣泛宣傳報道。加大宣傳國家高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目支持政策，做到政策公開，提高合作社、企業(yè)、家庭農(nóng)（牧）場苜蓿種植者知曉率，宣傳項(xiàng)目建設(shè)對推動苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升畜牧業(yè)生產(chǎn)水平的重要作用和戰(zhàn)略意義，充分調(diào)動全縣苜蓿種植積極性。充分利用媒體資源，宣傳報道項(xiàng)目建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，表彰先進(jìn)，擴(kuò)大影響，為推動種養(yǎng)一體化營造良好氛圍。

同心縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局????????

2024年5月10日?????????