同心縣人民政府

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于提前下達(dá)2024年中央和自治區(qū)第一批財政支農(nóng)項(xiàng)目計劃的通知》(寧農(nóng)(計)發(fā)〔2023〕41號）、《關(guān)于印發(fā)〈2024年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案〉的通知》（寧農(nóng)(科)發(fā)〔2024〕7號）有關(guān)要求，結(jié)合我縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面圍繞鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)技推廣服務(wù)科技支撐和人才保障，以支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)完全、節(jié)本增效、綠色發(fā)展為主攻方向，以提高農(nóng)技推廣服務(wù)供給質(zhì)量效率為總目標(biāo)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，深化基層農(nóng)技推廣體系改革與創(chuàng)新，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范主體，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，開展農(nóng)技人員培訓(xùn)，引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)組織規(guī)范發(fā)展等措施，全面提升基層農(nóng)技推廣體系的公共服務(wù)能力。

二、項(xiàng)目目標(biāo)

圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，組織引導(dǎo)基層農(nóng)技推廣體系履行好技術(shù)集成、示范推廣、指導(dǎo)服務(wù)、人員培訓(xùn)等職能任務(wù)，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)，強(qiáng)化公益性農(nóng)技推廣體系與半公益、經(jīng)營性組織協(xié)同，集成組裝綜合技術(shù)方案，全面提高示范展示水平。通過項(xiàng)目實(shí)施，基層農(nóng)技推廣隊伍保持穩(wěn)定，服務(wù)能力不斷提升，技術(shù)集成示范等公益性服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，在糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、“六特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等方面科技支撐有力有效。遴選推介一批主導(dǎo)品種主推技術(shù)。建設(shè)不少于2個集示范展示、指導(dǎo)培訓(xùn)、科普教育等多功能一體化的農(nóng)業(yè)科技示范展示場所，開展主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和綠色模式示范展示推廣，農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率超過95%;針對糧食生產(chǎn)大縣、糧油作物單產(chǎn)提升整建制示范縣生產(chǎn)中的難題形成綜合技術(shù)方案。1/3以上在編在崗基層農(nóng)技人員開展先進(jìn)成果普及和培訓(xùn)，培育一批業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)技推廣骨干人才；實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，招募一批特聘農(nóng)技員(含特聘防疫員、家畜繁殖員),充實(shí)基層農(nóng)技推廣隊伍。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）科技支撐糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性職責(zé)履行，調(diào)動縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣力量，全面支撐糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升，開展主導(dǎo)品種主推技術(shù)試驗(yàn)示范、動植物疫病蟲害監(jiān)測防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等技術(shù)服務(wù)，針對大豆、玉米大田單產(chǎn)偏低等問題，組建技術(shù)服務(wù)組,開展技術(shù)服務(wù)、咨詢指導(dǎo)、培訓(xùn)觀摩等，充分發(fā)揮科技帶動作用提高單產(chǎn)。

（二）深入開展農(nóng)技推廣服務(wù)。一是結(jié)合自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的年度農(nóng)業(yè)主推技術(shù)、地方農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)需求、遴選推介我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種42個，主推技術(shù)47項(xiàng)。推廣符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約、增產(chǎn)增效、生態(tài)環(huán)保、質(zhì)量安全的要求的優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)村入戶到田,主推技術(shù)推廣率達(dá)到95%以上。二是完善農(nóng)業(yè)科技示范主體遴選和考核激勵機(jī)制，遴選80名農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員，簽訂責(zé)任書；遴選200名責(zé)任較強(qiáng)、樂于助人的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土專家等作為農(nóng)業(yè)科技示范主體，主體培育繼續(xù)向控數(shù)量、提質(zhì)量、顯成效轉(zhuǎn)變。通過線上+線下多樣性的指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等方式，推動示范主體學(xué)習(xí)應(yīng)用配套集成、簡單易學(xué)的實(shí)用技術(shù)，省工省力、節(jié)本增效的新型農(nóng)機(jī)具，提高示范主體的科學(xué)種養(yǎng)水平和自我發(fā)展能力以及對周邊農(nóng)戶、特別是小農(nóng)戶的輻射帶動能力。

(三)提升科技示范展示條件能力。圍繞糧油作物單產(chǎn)提升整建制示范縣開展科技支撐大豆、玉米、小麥等主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，分區(qū)域集成組裝綜合技術(shù)方案，建設(shè)4個農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，以基地為載體示范推廣主推技術(shù)。依托基地開展集成示范、推廣應(yīng)用、農(nóng)技指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)等。規(guī)范農(nóng)業(yè)科技示范基地運(yùn)行管理，明確年度任務(wù)和考核指標(biāo)，建立技術(shù)示范展示檔案，并進(jìn)行考核驗(yàn)收。自建、租用類基地要有明確的技術(shù)示范實(shí)施方案；合作類基地實(shí)施單位與基地主體簽訂技術(shù)示范協(xié)議?；亟y(tǒng)一豎立“2024年全國基層農(nóng)技推廣體農(nóng)業(yè)科技示范展示基地”標(biāo)牌，標(biāo)明示范內(nèi)容、技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)施單位等信息。

（四）穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊伍。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對性的培養(yǎng)鄉(xiāng)土農(nóng)技人才，組織農(nóng)技人員針對產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)服務(wù)；實(shí)施“特聘計劃”4名，按照發(fā)布需求、個人申請、技能考核、研究公示、確定人選、簽訂服務(wù)協(xié)議等程序，在農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干中招募有豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高技術(shù)專長、服務(wù)意識和協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、在服務(wù)區(qū)域有較好群眾基礎(chǔ)的人員作為特聘農(nóng)技員，在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)技指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和政策宣傳，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐能力。

(五)提升基層農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)能力。依托優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合大面積單產(chǎn)提升工作要求，采取課堂教學(xué)、異地研學(xué)、實(shí)踐操作等多種形式，積極組織農(nóng)技人員參加骨干人才培訓(xùn)和能力提升培訓(xùn)，全縣1/3在編基層農(nóng)技人員接受分產(chǎn)業(yè)、分層次開展不少于5天的農(nóng)技員知識更新培訓(xùn)，其中實(shí)訓(xùn)課程不少于2天脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；10%在編農(nóng)技人員接受統(tǒng)一組織連續(xù)不少于5天的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)（出縣），培育25名知識全面、技能過硬、服務(wù)優(yōu)良的基層農(nóng)技推廣骨干人才。完善農(nóng)技人員績效考評制度，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)業(yè)績考評激勵，完善以工作實(shí)績和服務(wù)對象滿意度為主要內(nèi)容的評價機(jī)制，對長期扎根一線、作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)技人員，在職稱評聘、評優(yōu)評先、績效激勵等方面予以傾斜。

(六)鼓勵探索農(nóng)技推廣服務(wù)新機(jī)制。構(gòu)建以公益性農(nóng)技推廣體系為主體，科研院校、科技服務(wù)企業(yè)、社會化服務(wù)組織等半公益性、經(jīng)營性機(jī)構(gòu)相互協(xié)同的服務(wù)體系。推動縣級農(nóng)技推廣服務(wù)力量下沉，針對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分產(chǎn)業(yè)創(chuàng)設(shè)區(qū)域性服務(wù)機(jī)制，將縣鄉(xiāng)農(nóng)技員和農(nóng)民技術(shù)員連點(diǎn)連線。鼓勵科研院校通過科技特派員、科技小院、專家大院等方式開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。支持農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)組織推廣代耕代種、代管代收、全程托管、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”等服務(wù)模式，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)管護(hù)、存儲加工等全程科技服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，按照《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于完善農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)科技社會化綜合服務(wù)站建設(shè)的指導(dǎo)意見》(寧農(nóng)(科)發(fā)〔2022〕11號)，以獎代補(bǔ)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技社會化綜合服務(wù)站1家，推動農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)供給增加，服務(wù)效能提高，服務(wù)領(lǐng)域拓展，不斷發(fā)展多元化、多層次、多類型的農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

（七）提升農(nóng)技推廣信息化水平。鼓勵農(nóng)技人員、科技示范主體持續(xù)普及中國農(nóng)技推廣信息服務(wù)平臺和中國農(nóng)技推廣APP 使用，加大直播平臺、短視頻等新媒體手段運(yùn)用力度，引導(dǎo)農(nóng)技員、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家、農(nóng)業(yè)科技特派員等有生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科研人員，在線開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、問題解答、咨詢指導(dǎo)、互動交流、技術(shù)普及等農(nóng)技服務(wù)。加強(qiáng)中國農(nóng)技推廣信息服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)功能，簡化操作程序，擴(kuò)大用戶數(shù)量，提高平臺的認(rèn)知度和使用率，進(jìn)一步健全部地協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。并及時將農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)情況進(jìn)行線上動態(tài)展示。

四、資金安排

依據(jù)自治區(qū)財政廳《關(guān)于提前下達(dá)2024年中央和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)資金（第一批）預(yù)算的通知》(寧財（農(nóng)）指標(biāo)〔2023〕728號）和寧財農(nóng)（發(fā)）[2024]136號文件精神，下達(dá)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升--基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)中央資金149萬元，按照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》，做好績效管理工作。 利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺，做好項(xiàng)目資金執(zhí)行、績效目 標(biāo)填報等工作。結(jié)余資金統(tǒng)籌用于基層農(nóng)技人員能力建設(shè)等費(fèi)用。

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)費(fèi)10萬：一是技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)、工作考評及宣傳報道，包括主推技術(shù)資料印刷、技術(shù)指導(dǎo)員手冊、科技示范主體手冊、示范主體門牌、中國農(nóng)技推廣標(biāo)牌、檔案資料裝訂等費(fèi)用4.5萬元；二是支持基層農(nóng)技人員、使用中國農(nóng)技推廣APP、QQ、微信等信息化手段為科技示范主體、農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體開展技術(shù)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)交流等農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)內(nèi)容過程中產(chǎn)生的流量等補(bǔ)助費(fèi)4萬；三是農(nóng)技人員開展科技服務(wù)、技術(shù)推廣過程中產(chǎn)生的車輛等費(fèi)用、差旅費(fèi)、宣傳培訓(xùn)技術(shù)資料印制、宣傳報道等相關(guān)費(fèi)用1.5萬元。

2.基層農(nóng)技人員能力提升培訓(xùn)42萬元：對農(nóng)技推廣骨干及基層農(nóng)技人員開展培訓(xùn)，含農(nóng)技推廣骨干人才、農(nóng)技人員異地培訓(xùn)、縣級集中培訓(xùn)、現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)實(shí)操、分級分類培訓(xùn)所需的教材費(fèi)、場地費(fèi)、差旅費(fèi)、食宿費(fèi)、交通費(fèi)、講課費(fèi)等與培訓(xùn)有關(guān)的費(fèi)用。

3.支持自治區(qū)星級農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)綜合服務(wù)站1個以獎代補(bǔ)20萬元：按照《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于完善農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)科技社會化綜合服務(wù)站建設(shè)的指導(dǎo)意見》（寧農(nóng)（科）發(fā)〔2022〕11號）文件，對入選自治區(qū)星級農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)綜合服務(wù)站以獎代補(bǔ)20萬元（以自治區(qū)評星結(jié)果為準(zhǔn)）。

4.先進(jìn)適用技術(shù)試驗(yàn)示范65萬元：一是通過合作方式建設(shè)2個農(nóng)業(yè)科技示范基地，依托基地支持農(nóng)技人員開展集成示范、推廣應(yīng)用、教育培訓(xùn)及基地規(guī)范運(yùn)行等相關(guān)活動。包括土地流轉(zhuǎn)（租賃）、開展示范展示、觀摩培訓(xùn)等活動補(bǔ)貼，購買農(nóng)藥、化肥、種子、示范設(shè)施裝備等物資投入補(bǔ)助費(fèi)20萬元（每個補(bǔ)助項(xiàng)目資金10萬元）；二是農(nóng)業(yè)科技示范主體開展技術(shù)培訓(xùn)的費(fèi)用及物化補(bǔ)貼等費(fèi)用10萬元；三是主推品種和主推技術(shù)遴選、推介和推廣應(yīng)用補(bǔ)貼等費(fèi)用5萬元；四是示范推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)，支持開展優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)模式示范基地1個，項(xiàng)目采取先建后補(bǔ)的方式補(bǔ)助資金15萬元，資金主要用于種子、化肥、病蟲害綠色防控、機(jī)械作業(yè)等費(fèi)用。五是支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣科技特派團(tuán)下沉農(nóng)業(yè)科技示范基地開展農(nóng)業(yè)科技幫扶服務(wù)15萬元。

5.農(nóng)技推廣服務(wù)“特聘計劃”12萬元：開展農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，招聘4名基層農(nóng)技人員，從事農(nóng)業(yè)、畜牧技術(shù)推廣服務(wù)工作費(fèi)用。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保我縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)的順利開展，縣上成立以農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管局長任組長，農(nóng)技中心、畜牧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、動物監(jiān)督等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施工作，整合資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，研究解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題，組織制定實(shí)施方案，督促檢查實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目有序?qū)嵤?/span>

組長：??

楊??輝????同心縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

副組長：

張風(fēng)琴????同心縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

金??鑫????農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任

成員：??

金錄國????畜牧服務(wù)中心主任

楊志斌?? 農(nóng)村經(jīng)營管理站主任

李? 寧?? 鄉(xiāng)社服務(wù)中心主任

石??峰????農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任

金忠來?? 農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊隊長

楊學(xué)云????動物監(jiān)督所所長

黑立曉????農(nóng)技中心農(nóng)藝師

馬??力????農(nóng)技中心農(nóng)藝師

（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)員包戶責(zé)任制，每個技術(shù)指導(dǎo)員要指導(dǎo)2-3戶種養(yǎng)戶作為農(nóng)業(yè)科技示范主體，制定并實(shí)施分戶技術(shù)方案，認(rèn)真填寫《農(nóng)業(yè)科技示范主體手冊》，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技示范主體應(yīng)用新技術(shù)，開展技術(shù)培訓(xùn)，建立專門檔案。技術(shù)指導(dǎo)員與農(nóng)業(yè)科技示范主體簽訂科技服務(wù)合同，以合同形式確定責(zé)任關(guān)系。技術(shù)指導(dǎo)員采取上門指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、電話咨詢等多種形式進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，及時有效解決農(nóng)民生產(chǎn)中存在的技術(shù)難題，如實(shí)記錄技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)科技示范主體生產(chǎn)情況，建立技術(shù)服務(wù)檔案。

實(shí)行專家技術(shù)負(fù)責(zé)制，專家組負(fù)責(zé)遴選主推技術(shù)，制定技術(shù)操作規(guī)范，依托試驗(yàn)示范基地和農(nóng)業(yè)科技示范主體，組織農(nóng)技人員開展技術(shù)和示范推廣，下設(shè)三個小組：

畜牧組組長：楊正義

成 員：推廣畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)所有指導(dǎo)員

優(yōu)質(zhì)糧組組長：周洋

成 員：推廣糧食種植技術(shù)所有指導(dǎo)員

蔬菜組組長：馬洪濤

成 員：推廣蔬菜種植技術(shù)所有指導(dǎo)員

（三）嚴(yán)格資金使用。嚴(yán)格執(zhí)行中央、自治區(qū)及同心縣各級項(xiàng)目資金使用管理規(guī)定，建立健全項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)財務(wù)管理、檔案管理和項(xiàng)目資產(chǎn)管理，對項(xiàng)目資金進(jìn)行專管專用，嚴(yán)格按照項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、用途使用資金，確保項(xiàng)目資金專款專用、合理合規(guī)，并自覺接受紀(jì)檢、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。

（四）落實(shí)績效考評。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組不定期的采取電話抽查的形式進(jìn)行考核檢查，以基層農(nóng)技人員能力提升培訓(xùn)、服務(wù)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地、農(nóng)業(yè)科技示范主體培育、農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率、農(nóng)技推廣服務(wù)對象的滿意度為主要目標(biāo)，通過平時考核和年度考核進(jìn)行綜合考評。建立考核淘汰機(jī)制，完善落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)員績效考評辦法。

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、QQ和微信平臺等媒體進(jìn)行推介宣傳，擴(kuò)大工作影響和成效，為推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)營造良好的社會氛圍，開展多形式典型宣傳，鼓勵廣大農(nóng)技人員扎根基層、愛崗敬業(yè)，建立農(nóng)技推廣長效服務(wù)機(jī)制。

（六）加強(qiáng)檔案管理。做好農(nóng)技人員培訓(xùn)、示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范主體的檔案收集整理工作，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)一要求，在網(wǎng)上填報相關(guān)表格，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，及時更新數(shù)據(jù)并報送農(nóng)技推廣工作動態(tài)信息，加快信息傳遞。

同心縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?????????

2024年7月10日???????????