同心縣人民政府

今年以來，全縣民政工作在縣委、縣政府的堅強領導下，在自治區(qū)民政廳的精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌安全與發(fā)展，堅持“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦鄉(xiāng)村振興、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，扎實推進社會救助兜底保障工作，現(xiàn)將一年工作總結如下：

一、聚焦群眾期盼，拓展多元參與社會救助格局

一是緊盯困難群眾保障難點堵點，全面梳理各項社會救助政策措施，以完善各類困難群眾認定和救助辦法為重點，分類分層制定救助措施，對經濟狀況最困難的低保對象和特困人員給予基本生活救助和專項救助，對經濟狀況稍好的低保邊緣家庭和支出型困難家庭給予專項救助，對其他困難群眾給予臨時救助，實施城鄉(xiāng)低保“擴圍+增效”，截至目前，全縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保33474戶50860人，其中城市低保1792戶3369人，農村低保31682戶47491人。1—9月份累計新增城鄉(xiāng)低保對象6021人。二是高齡政策落實有力。自2023年1月1日起，80周歲以上高齡老人全部納入高齡津貼保障范圍，堅持“老人老辦法，新人新辦法”，保持原有享受補助標準不變，新增對象實現(xiàn)高齡老人全覆蓋（現(xiàn)有高齡低收入老人1311人、高齡老人1918人）。三是完善臨時救助制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）全面建立臨時救助備用金制度，截至10月底累計臨時救助10312戶13795人，發(fā)放救助資金2059.7萬元。四是堅持協(xié)調發(fā)展，著力提升民政綜合事務服務水平。完善殘疾人社會保障制度、特困供養(yǎng)和孤兒養(yǎng)育津貼關愛保護服務體系。結合主動發(fā)現(xiàn)機制，逐戶逐人摸清疑點人群信息，及時終止清退死亡人員仍享受救助，殘疾人生活補貼救助11157人，護理補貼救助8119人；孤兒養(yǎng)育津貼救助750人，實現(xiàn)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童救助補助資金1000元的標準；嚴格按照上級文件精神和資金撥付要求，全面落實相關政策，確保497名特困供養(yǎng)人員福利待遇落實到位。五是加強動態(tài)監(jiān)測。加強農村低收入人口監(jiān)測預警，與衛(wèi)健、教育、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門聯(lián)動實行信息共享。組織人員對新申請低保對象開展走訪排查，全面摸清因家庭剛性支出較大，導致家庭生活困難，及時納入保障范圍，并對存在返貧跡象的新增、整戶困難群眾，定期推送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣鄉(xiāng)村振興部門，以便對其是否納入監(jiān)測對象進行排查認定，嚴防返貧致貧。通過自助申報、入戶核查、主動發(fā)現(xiàn)及時救助返貧人口，重點關注邊緣易致貧和低收入人群，用足用好民政兜底保障政策，逐步增強困難群眾的自我發(fā)展能力，切實鞏固拓展脫貧攻堅成果。積極與公安、教育、住建、人社、衛(wèi)健、金融、市監(jiān)、鄉(xiāng)村振興部門對接，數(shù)據(jù)共享共用，合理拓展核對內容，提高工作效率及認定對象的精準度，對符合救助條件的對象進行精準救助。截至10月份，對未消除風險的451戶861人低保對象，納入“三類”監(jiān)測戶。截至目前，共發(fā)放各類救助補助資金2.5億元。

二、聚焦品質升級，積極拓展養(yǎng)老設施服務供給

一是爭取項目資金294萬元，實施同心縣下馬關鎮(zhèn)、王團鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)敬老院消防安全改造項目；爭取自治區(qū)民政廳項目資金200萬元，對全縣431戶特殊困難老年人（分散供養(yǎng)特困老年人、高齡老人、失能老人、殘疾老年人、留守老人、空巢老人、計劃生育特殊家庭老年人）家庭實施居家適老化改造，改善居家生活照護條件，增強居家生活設施設備安全性、便利性和舒適性，提升居家養(yǎng)老服務水平；籌措資金80余萬元積極為全縣504余名特困老人購買換季服裝和被褥等床上用品，解決老人統(tǒng)籌救助穿衣和住宿問題，讓他們穿的暖和、住的舒心。二是依托同心縣綜合養(yǎng)老服務中心，建立入住綜合評估制度，適當拓展服務對象，重點為經濟困難的失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭、重度殘疾老年人提供托養(yǎng)服務。目前，第一敬老院和王團敬老院55名特困老人已搬遷入住同心縣綜合養(yǎng)老服務中心。

三、抓好組織管理，推動社會組織服務鄉(xiāng)村振興

不斷加大培育孵化力度，通過政府購買服務、公益創(chuàng)投、社會支持等方式和設立工作基金等渠道培育社區(qū)社會組織發(fā)展。截至目前，全縣登記注冊社會組織75個（社會團體37個，民非38個），各類社團組織直接和間接從業(yè)人員1萬余人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）設立未成年人保護工作站12個。目前，已投入資金190萬元，實施公益創(chuàng)投項目等社會組織參與鄉(xiāng)村振興項目，主要實施了“為老”“助孤”等幫困、助老、助殘、兒童保護、社區(qū)居民融合等服務項目，服務群眾3萬余人。

全縣社會救助兜底保障工作取得了一些成績，但還存在以下問題。一是城鄉(xiāng)低保管理還不精準。我縣城鄉(xiāng)低保人口占比較高，給城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理增加了難度，群眾只進不主動退出的思想還需要較長時間進行改變。二是養(yǎng)老服務有弱項。當前敬老院管理還不規(guī)范，設施不齊全，缺乏個性化的康復治療、心理慰藉、臨終關懷等服務，難以滿足老年人日益增長的多樣化服務需求。同時養(yǎng)老服務一線護理人員持證比例較低、專業(yè)知識不足。三是創(chuàng)新治理有缺失。服務對象多經費少，基本上為專項資金，而低保等人員信息核查、社會組織開展活動都需要經費保障，導致社會組織擴大公眾參與、開展民主協(xié)商、化解社會矛盾等積極作用未充分發(fā)揮。

下一步，我們將學習貫徹落實黨的二十大和習近平總書記重要講話精神為統(tǒng)領，貫徹落實自治區(qū)黨委十三屆四次、五次全會精神，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，大力實施民生工程，著重從以下幾個方面抓好低收入人口幫扶和兜底保障方面工作。一是持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。深入開展主題教育，提高政治站位，凝聚思想共識，把準正確方向、把握精髓要義、把牢目標要求，謀劃好、組織好、落實好主題教育。把深學細悟、知行合一貫穿始終，把調查研究、解決問題貫穿始終，把真抓實干、推動發(fā)展貫穿始終，把檢視整改、建章立制貫穿始終，確保實現(xiàn)凝心鑄魂筑牢根本、錘煉品格強化忠誠、實干擔當促進發(fā)展、踐行宗旨為民造福、廉潔奉公樹立新風的目標。二是用心用情兜牢兜實民生底線。進一步優(yōu)化救助服務，做到救助對象認定再精準，全面梳理摸排全縣低收家庭基本情況。積極引導慈善、社工、志愿者、社會公益組織、愛心企業(yè)、愛心人士等多方力量參與社會救助。同時加強部門協(xié)作，積極構建基本生活救助、教育救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助等“8+N”綜合救助格局。三是完善精準高效社會福利幫扶體系。落實特殊群體關心關愛。切實履行好未成年人保護牽頭部門職責，全面提升兒童福利和未成年人救助保護保障水平。做好殘疾人兩項補貼發(fā)放工作。及時發(fā)現(xiàn)和救助生活無著的流浪乞討人員。推動慈善事業(yè)發(fā)展。堅持慈善項目化救助，加大慈善救助力度，補齊社會救助短板。加大慈善主體培育力度，重點培育慈善公益組織，挖掘社會慈善資源。

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